7月下旬，中国酒业协会产业创新技术研究院聘请第二批专家，王莉的名字在列。

王莉是茅台集团总工程师，今年2月，她被贵州省科协推荐为中国工程院院士候选人，迅速引发争议，被称为“茅台院士”。但最终，她没能成为中国工程院院士577位有效候选人之一。

中国工程院于2021年6月公布了第二轮评审候选人名单，共有235人，这意味着已有342名有效候选人在第一轮评审中落选。

成立于1994年的中国工程院，是中国工程科学技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构，本身不设科研实体，只是个“虚体”，这是它与科研实体机构中国科学院的一个明显不同。

相比之下，中科院侧重基础科学理论研究，而工程院更侧重于工程技术的应用。这决定了在工程院成立之初，就有不少院士来自产业部门，日后的工程院也聚集了更多的官员和企业家。

谁有资格当选中国工程院院士，规则经过了多次修改。包括评选机制在内，有关院士制度改革的工作，还在推进。

意见针锋相对

1994年2月，中国工程院在北京宣告成立。经过27年增选，工程院院士队伍已从最初的96人壮大到892人，比中科院院士多出91人。

参与筹建工作的中国工程院原秘书长葛能全对不少往事都历历在目。1980年全国“两会”期间，全国政协委员张光斗、俞宝传建议成立“中国工程科学院”，定位是“国家工程科学方面的咨询机构”，张光斗是水利水电专家，俞宝传是无线电专家。

当时的中科院已经有一个技术科学部，对要不要单独成立一个工程科学领域的机构，科学界莫衷一是。

“科学院和产业部门的意见针锋相对。”葛能全记得，科学院希望工程院设在科学院里，他们的理论依据是“理工不要分家”，如果把科学院和工程院分开，不利于国家整体科技发展。

1992年4月，包括张光斗在内的6名国内顶尖科学家，联署了一份建议书，再次提议建立“中国工程技术科学院”。

这份建议书受到了中央的重视，中国工程院进入正式筹建阶段。1993年11月12日，国务院批准了《关于建立中国工程院有关问题的请示》，机构名称明确为“中国工程院”，工程院成员明确称为“院士”，中科院的技术科学部依然保留。后来，中科院学部委员也改称院士。

中国工程院宣告成立后不久，首批院士遴选工作启动。1994年1月，工程院确定了首批工程院院士的规模，人员为100名左右，其中70名由国务院有关部委等单位提名，另30名由中科院院士“兼任”，包括钱学森、王大珩、路甬祥、师昌绪、朱光亚等得到国际认可的顶级科学家。

后来，仅1995年有4名中科院院士被增选为工程院院士，除此之外，再没有产生过“双院士”。

与中科院的不同之处

至于“两院”的区别，83岁的中国工程院院士江欢成概括，中科院院士主要从事基础科学理论的研究，而工程院院士侧重于应用科学。江欢成是一名工程结构专家，曾担任上海东方明珠塔的设计总负责人，被誉为中国勘察设计大师。

北师大-香港浸会大学联合国际学院校长、中国科学院院士汤涛说，这样的分工也是现代科学发展的大趋势，“科学院和工程院的分离是国际潮流，美国、英国、法国等发达国家都设有科学院和工程院两个不同机构”。

早在筹建工程院时，参与筹备的科学家王大珩和师昌绪就归纳出了5条原则性意见，提出工程院是由工程技术方面的科学家和工程师组成的学术团体，而非行政机构。

科学家们的意见日后被吸收。作为“咨询机构”，中国工程院不设置或管辖任何科研实体，这是与中国科学院之间最大的区别。

作为联合全国工程技术领域最顶尖科学家的机构，工程院如何发挥作用备受关注。中国工程院资料显示，中国工程院的主要职能和中心工作之一，是组织院士开展战略咨询研究、为国家决策提供支撑服务。

“比较出色的才会推荐”

多年来，随着院士总人数的不断增加，评选的门槛也开始提高。2007年，工程院规定，候选人必须得到三分之二以上院士的投票才能成为终选候选人，而此前只需得到一半票数。到了终选环节，获得赞同票数超过投票院士人数一半的候选人，才能正式成为中国工程院院士。这一评审机制延续至今。

候选人的产生方式，在《中国工程院院士增选工作实施办法》中有明确规定，院士候选人须获得3名院士的提名，也还可由学术团体提名，科协领导的全国学会可推荐本领域的候选人，各地科协则可推荐所属区域的候选人。

1999年当选为中国工程院院士的原子核物理学专家彭先觉，长期从事核武器理论研究与设计工作。成为院士的22年来，他推荐过非常多院士候选人，大多来自核工程领域，推荐的人选多与他有工作联系，“认为他们能力比较出色的才会推荐”。

2021年初，茅台总工王莉被推荐为工程院院士候选人，是得到了贵州省科协的提名。但王莉后来未能成为有效候选人，说明没有通过院士增选政策委员会的审查。

2019年增选工程院院士时，百度董事长李彦宏、比亚迪董事长王传福等企业家经中国科协提名，都进入了有效候选人名单，但最终未能当选。

此外，中国工程院在2014年对院士增选章程作出修订，规定“党政机关处级以上领导干部，原则上不作为候选人”。

但在全国政协委员、北京理工大学教授李健看来，有些科研部门的领导本来就是“双肩挑”，既是领导干部，学术成就也不低，所以执行过程中不好区分。

新一轮改革已在酝酿

工程院院士可以享受什么福利待遇，一直没有明文规定。

随着近年来对院士制度的质疑声越来越多，“院士制度改革”也开始被频繁提及，内容包括改进院士候选人提名方式、完善增选工作机制等。十八届三中全会提出“实行院士退休和退出制度”后，国办也出台规定，要求院士在70周岁后退休；个别因国家重大项目需要，最多延长至75周岁退休，2018年开始，部分到龄的院士开始退休。

“院士称号和学术权力、行政经济待遇、商业利益联系密切，各地高薪聘请院士，是因为院士能给学校和企业带来很多价值。”李健认为现在的院士称号有太多不当利益、附加利益，包括资源、话语权等，就变得不纯粹了。他建议要杜绝竞相用高额科研启动费、安家费、年薪等争夺院士的行为。

新一轮院士制度改革已经在酝酿当中。据新华社报道，5月18日，国务院副总理刘鹤在广州围绕院士制度改革开展调研，参加座谈会的有3位中科院院士和3位工程院院士。

受邀参会的汤涛说，国家高层正在就院士制度改革开展调研和咨询，相关细节还在讨论当中。

汤涛是2017年当选院士的，据其观察，在西方国家，科学院和工程院院士基本都是虚职，是一种荣誉。

“院士对科技的推动主要在成名之前，当选院士之后对科技的推动作用是有限的，还是靠年富力强的人、靠创新驱动。”汤涛觉得（院士称号）以后慢慢会回归到荣誉性质，“大部分院士已经过了科研创新的黄金年龄，到了享受个人荣誉的时候了，应该从政策上鼓励更多人创新。”

戚展宁 张笛扬