2025年5月20日，中央纪委国家监委网站发布消息，国家消防救援局应急通信和科技司负责人张昊涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组纪律审查和辽宁省铁岭市监察委员会监察调查。

据不完全统计，党的二十大以来，包括原应急管理部消防救援局副局长张福生，广西壮族自治区消防救援总队原政委黄绍明，重庆市消防救援总队原总队长李俊东，湖南省消防救援总队原总队长郑西等在内，在国家局和省级总队，消防救援队伍至少有10人被查。

今年1月召开的二十届中央纪委四次全会，首次将消防与金融、烟草、医药、体育、工程建设和招标投标等并列，强调要着重抓好这些“权力集中、资金密集、资源富集领域”系统整治。

一名消防系统内部人士强调，“消防系统”反腐并不等于“消防救援队伍”反腐，住建部门负责的消防审批、公安部门涉及的消防执法、企业涉及的消防器材生产等，都属于“消防系统”的范畴，“消防反腐不只是消防救援队伍内部的问题，它是一个社会面的问题。”

级别最高落马者，插手人事

2022年11月6日，中央纪委国家监委网站公布了原应急管理部消防救援局副局长张福生任上被查的消息。

张福生是二十大后消防系统首个被查处的高级领导干部，长期在公安部工作。在2018年的机构改革中，公安消防部队退出武警部队序列，成建制划归至新成立的应急管理部。2019年11月，此前担任公安部消防局副局长的张福生，出任应急管理部消防救援局副局长。

张福生被查后不久，2023年1月6日，应急管理部消防救援局和森林消防局整合而成的国家消防救援局正式挂牌。

截至被查，张福生已经在消防领域工作了17年。少量多次，是张福生违纪违法最突出的特点。对张福生采取留置措施后，专案组从他家中搜出了大量茅台酒和黄金制品，但张福生已经记不清楚这些东西是谁送的了。“他从不大笔大笔收钱，而是每次一两万、三五万，最多也就十万左右，但到他落马时，这一笔笔加起来竟达数千万元。”

张福生受贿的事项之一，和插手人事工作有关。

1995年，张福生从部队转业至公安部政治部人事训练局工作，很快就开始利用人事权谋取私利。2005年，张福生调到公安部消防局工作后，分管的领域依然和人事有关，他也继续以此进行利益寻租。

2023年6月，甘肃省消防救援总队原副政委、纪委书记赵俊主动投案。赵俊主动投案时担任的职位，就是张福生插手干预后的结果。

同样通过向张福生行贿谋求晋升的，还有贵州省贵阳市消防救援支队原党委副书记、支队长李世永。2024年6月，李世永被查。贵州省黔南布依族苗族自治州人民检察院指控，2007年至2022年15年间，李世永为谋求职务提拔等不正当利益，先后给予张福生25万元。

寻租的主要渠道：审批验收

张福生涉及的另一些腐败事项，和消防审批验收有关。

于某是一家消防工程企业的老板，他经常在自家茶馆包间里为张福生安排牌局。每次开始打麻将前，于某都会先给张福生5万元至10万元不等的“底钱”。中央纪委国家监委机关工作人员董文彬介绍，在打麻将的过程中，于某只输不赢，张福生只赢不输，每次打麻将张福生都能赢几万块钱。

十几年来，于某给张福生拿的“底钱”加上“输”给他的钱，累计达到九百多万元。而每当他在消防验收等事项上请托张福生打招呼时，张福生也是有求必应。

“因为他打了招呼，无形当中可能就会降低对这些工程项目、消防项目、消防验收的标准的把控，很可能就会放过一些问题和隐患，这样的危害性非常大，负面影响非常恶劣。”董文彬说。

张伟（化名）在直属应急管理部管理的消防研究所工作，在他看来，涉及消防审批、验收等权限的部门，也是消防系统腐败的“高风险部门”。

“在修之前，图纸能不能过，这将决定房子能不能修。”张伟解释，“另一方面，比如你修了一栋房子，不仅是商场、体育馆这些公共建筑，包括住宅验收，没问题也可以拖。本来准备5月28日开盘的，结果拖到了6月份，事情就严重了。”

不过，2018年机构改革后，相应消防审批权限有了调整。原有公安部指导建设工程消防设计审查职责，被划入了住房城乡建设部。即在建设项目开工前，住建部门要对建设项目进行消防设计审查；项目竣工验收后，还要进行消防验收或备案抽查，确保建筑在投入使用前能满足消防安全要求。

律师曹刚是消防法的起草人之一，曾长期在消防部队服役。他介绍，目前，消防救援机构还保留着公共聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查权限。“这项权限和中小微企业的联系是比较紧密的，而且在这方面出问题的也有，老百姓意见也比较集中。”

王勇（化名）是某市消防支队副支队长，他介绍称，在日常工作中，小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧等“九小场所”的日常消防监管，则由派出所负责。

“所以消防反腐不只是消防救援队伍的事，它还包括住建、公安、社会的第三方评估、消防设施维保公司等。”王勇补充。

有效监管问题

据不完全统计，二十大后，从国家局到市级支队，消防系统至少有16人被查。

在国家局层面，除了张福生、张昊，被查的还有原应急管理部消防救援局财务处副处长徐成（一级指挥长消防救援衔）；各地总队被查的共有7人，其中，李俊东、郑西分别为重庆、湖南的总队长；支队被查的共有6人，其中5人为支队长。

张伟介绍，全国对应行政区划设置了消防救援总队、支队、大队，其主要负责人分别为总队长、支队长、大队长。此外，全国还有 9个森林消防总队和上海、沈阳、天津、四川等4个消防研究所。

在曹刚看来，目前消防系统存在的腐败问题，部分和缺乏地方党委政府的有效监督有关。

2018年机构改革后，省级及以下综合性消防救援队伍实行国家消防救援局与地方党委政府“条块结合、以条为主”的双重管理体制。2023年，国家消防救援局挂牌成立后，延续了前述双重管理体制。

“在灭火战斗过程中，也就是火灾扑救、事故救援方面，我认为实行‘条条管理’是对的，因为这涉及指挥调度，必须保证命令的统一。”曹刚补充，“但涉及社会单位的审批、许可、检查等，跟地方关系密切，就没有必要再实行‘条条管理’了，应该完全交给地方来管理。”

曹刚认为，不同的地区，经济发展程度不一样，涉及的场所活动数量及类型都有差异。“无论是监督检查的重点、火灾隐患的特点，还是场所审批的需求都不一样。所以这些放在地方管理是比较好的。”

熊大志