“薅羊毛”的手正不断伸向地方政府发放的消费券，而这可能涉嫌犯罪，代价巨大。

5月底，上海松江法院公开审理了一起消费券骗补案，涉案金额13万元，当事人获刑三年。3月，广东江门公布了全市首例涉消费券的诈骗案件：三人合作，两个月间，套现消费券近百万元，三人中，最长获刑十一年，最短六年。

在裁判文书网上，以“消费券、刑事案由”为关键词，从2024年1月开始，截至今年6月，共有18份相关法律文书，当事人皆因诈骗罪获刑。

上海段和段律师事务所刘秀丽律师介绍，在该类案件中，认定诈骗的一个重要前提是虚构交易。

梳理判决书会发现，很多涉案人都是餐饮店、酒店等商户的老板或员工，收集消费券后，在没有消费行为发生的情况下，核销骗补；也有个别人，无固定职业，为套取补贴，虚构商户，虚构交易。

18份判决书中，套现金额在万元到几十万元不等，获利金额有的几百元，有的几十万元。令人唏嘘的是，其中一个当事人，套现13500元，最终获利675元。为此，他付出的代价是：被判诈骗罪，刑期8个月。

不消费、只刷钱，涉嫌诈骗

河南安阳4个“00后”男生，发现了“薅”消费券的商机，但还“没来得及分成”，就被商务局调查了。

2023年4月30日至5月5日，安阳市文峰区商务局为促进消费，制定了“惠享五一”活动，消费者在指定商户使用“云闪付”支付，可满100元减20元、满200元减40元、满500元减100元。

出生于2002年的武某琛，是安阳一家饭店老板的儿子，大专毕业后，没有固定工作。听说自家饭店参加了满减活动，他觉得有利可图，联系了同学，盘算着，以这三个档次的满减为一套，支付800元进自家饭店，就可以套出补贴160元，全程没有真实消费。

他们又找到两人，其中一人还是当地一所职业学校的学生。约定好获利分成方式后，四人合作，开始找人来饭店的POS机，不消费，只刷码套补。

从5月1日到5日，几乎每天空刷一百多套，一共套利6万多元。

判决书显示，5月4日，云闪付平台就发现了饭店交易异常，涉及政府补贴63300元。5月6日，商务局来调查。武某琛的父亲解释是学生聚餐，还提供了假的证明材料。但这并没有让他们躲过法律的惩处。

三个多月后，四人先后被刑事拘留，2024年1月，被判诈骗罪，获刑一年到三年不等。法院认为，四人均可适用缓刑。对他们而言，代价依然惨重，不仅要付上万元的罚金，还背上了罪名。

另一起案件，在案发第二天就暴露了。

2023年12月，湖北发放了“惠购湖北”消费券。在武汉经营饭店的肖某作为消费券承接商家，与银行等单位签订了承诺函。但他联系了另外两名兑券人，约好以虚构交易来套取补贴，事后均分。12月23日至24日两天，就套取了12.68万元补贴。

巨额交易如此集中，银行等单位很快发现了异常，并未向他支付消费补贴。

25日，没拿到分成的另外两人与肖某发生争执，报了警。第二天，肖某就被刑事拘留。

2025年3月，该案开庭审理，法院认为，肖某已着手实施犯罪，由于其意志以外的原因未得逞，是犯罪未遂。虽可比照既遂犯减轻处罚，但并不影响犯罪定性。

他最终因诈骗罪被判有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月，并处罚金一万元。

电子版“猫鼠游戏”

政府层面很早就注意到了消费券的监管。

江苏省社会科学院经济研究所副研究员李慧在2024年的论文《中国消费券政策演变及展望》中，梳理了2008年到2023年间全国各地310项消费券政策，并对政策文本中的高频词做了统计。

她发现，2019年之前，相关文件中就有了“加强”“监督”等词汇。

2023年，“能力”成为高频词。比如：要求平台企业具备较强的技术保障、资金保障和风险管控能力，具备手机定位、实名认证能力等。

这一阶段，另一高频词是“违法”。文章分析，因为发现在消费券使用过程中出现倒卖、套现、骗取补贴等违法行为，消费券政策更加强调违法行为的定义、类别及处理办法。

例如，云南省商务厅在2023年7月，为规范“彩云家电消费券”的发放及使用，发布公告：严禁利用“外挂软件”抢券骗补；严禁通过虚假交易等方式套现；严禁倒买倒卖消费券。否则取消活动参与资格，并追究相应法律责任；涉嫌犯罪的，会移交公安。

李慧在文章中提到，2023年后，不少地区开展了消费券专项资金审计。

浙江兰溪市政府官网显示，2022年，市公安局破获了一起共套取消费补贴款120多万元的案件。而截至当年案发时，兰溪发放的四期消费券总额为415万元，累计使用不过215万元。

一位警察说，有些地方发放的消费券甚至被不法分子抢走80%以上，实际发放到当地群众手中的只有一小部分。

实际操作中，政府部门是如何“堵漏洞”的？

上海市商务委服务业发展处副处长邓金兵表示，在上海，市商务委牵头，联合市公安局、市场监管局、网信办等相关部门，建立了协同工作机制，在事前、事中、事后都有应对措施。

事前的抢券，更多依托的是三大平台（云闪付、微信支付、支付宝）的技术防范能力。

进入核销环节，每个平台都建立了数据分析模型，每天都会对核销数据进行分析，监测异常。

比如，整数交易。若某店正好都是1000档的交易，或者1001、1002这种，就纳入了监控范围。只要平台看到这样的数据，就会转给商务委，再通过工作专班去核实，市场监管局会上门找商户核对消费是否真实发生。

再如，非正常时段的核销，比如凌晨3点密集地核销，也属异常数据。

又如，对比商户以往的日营业额，若某段时间它的日营业额突然大增，连续如此，也会作为异常情形去关注。

“每个平台都建立了模型去监控数据，你只要做过了，一定会留下痕迹。我们不敢说百分百发现，但你常在河边走，一定会湿鞋的。三个平台，模型又都有交叉，很容易被发现。”邓金兵说。

梁婷