“老人离世，养老机构不退保证金怎么办？”近日，广东省广州市李女士反映称，其外公于2019年入住广州市番禺区某养老机构，家人为其交了20万元保证金。2023年10月，外公去世，按合同约定，机构应全额退还保证金，对方却以各种理由搪塞，经多番沟通，至今只退回5万元。近年来，养老服务市场需求不断扩大，但部分养老机构在收退费用方面存在问题。

北京大学法学院教授薛军表示，预付式养老服务本质上属于预付费产品，这类产品的特点是消费者提前预付费用、延后享受服务。“在此情形下，卖方会迅速形成一个资金池，因此也容易出现卖方收了钱却另做他用，或设置极为苛刻的退款条件等情况。”

北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任、人文学院法律系教授邓勇说，部分养老机构资金管理不规范，如未使用专户存放预收费，资金被挪用至扩张、运营等其他用途，导致无足额资金支撑退费。

据了解，除了“退费难”，一些养老机构还存在服务费用名目繁多、不透明等问题。曾为家里老人购买某养老机构服务的周先生表示，不同费用对应不同级别的服务，很多养老机构的服务费用和类型并不透明，缺乏服务明细，同时没有第三方机构对其服务进行监管。

邓勇认为，老人养老金、积蓄多为养老刚需资金，“退费难”会给老人及家属直接带来经济损失，影响其医疗与生活保障。这一现象也会损害养老行业公信力，进而引发老人及社会对养老机构的信任危机。

“今年11月，民政部、金融监管总局印发《养老机构预收费存管工作指引》，要求养老机构原则上通过存管银行收取押金、会员费。通过其他支付机构或者现金收取的，应于收取当日(至迟次日)划转或者存入专用存款账户。《指引》中的相关措施有利于进一步简化退费流程、提升效率，破解拖延退费痛点。”邓勇说，预收费专用存款账户制度能限定资金用途并强制资金归集管理，从源头杜绝资金挪用，为退费提供资金保障。

在薛军看来，通过政策设定预付费金额上限、加强专项账户监管，能有效避免大额资金难以退还等问题。

邓勇建议，需搭建全国统一的养老机构预收费监管信息平台，实现专用账户资金流向实时可视化，自动预警资金异常流动，提升监管的精准性和效率。此外，还应逐步将小型、民办非登记养老机构纳入预收费监管体系，避免监管盲区，细化风险保证金的计提比例与管理方式，进一步提升风险抵御能力。

陈丹丹