财政取之于民、用之于民。今年，各地普遍提出加大保障和改善民生力度，积极“投资于人”。梳理31省份2025年预算执行情况和2026年预算草案报告发现，地方财政重点工作部署中，增进民生福祉成为关键。

从2025年地方一般公共预算支出结构看，民生支出是第一大类别，不少省份占比超七成。广东2025年一般公共预算支出1.82万亿元，民生类支出1.28万亿元，占比超七成；北京、山西、河北、西藏去年民生支出占比均超八成。财政部部长蓝佛安曾表示，“十四五”以来，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，资金更多惠及百姓。去年底中央经济工作会议要求今年加大保障和改善民生力度，各地预算报告对此积极响应。浙江今年继续将超三分之二一般公共预算支出用于民生；山东确保全省民生支出占比稳定在80%左右。

各地在民生支出上各有侧重。江苏今年财政支出向经济发展、产业培育和民生改善重点领域倾斜，省级财政安排教育、社会保障、卫生健康等支出756亿元，同比增长4.2%。河南省本级一般公共预算财力安排支出1980亿元，比2025年增长132亿元，主要用于落实民生政策，如提高城乡居民基础养老金等标准。四川省级财政安排养老服务和保障资金1382.7亿元，用于提高城乡居民基础养老金标准等。山东强化财政教育投入保障，提高居民基础养老金和居民医保财政补助标准，推进长期护理保险扩面提质。

目前，地方民生支出主要集中在教育、社会保障和就业、卫生健康三大项目。从部分省份披露的数据看，2026年这些支出均实现不同程度增长，体现财政资金向民生倾斜。

不过，受复杂内外因素影响，近些年地方财政收支矛盾加大。部分地方在改善民生的同时，强调量力而行，确保民生支出与经济发展、财力状况相匹配，严控违规提标扩面，保障民生可持续。湖北提出，对群众基本民生需求应保尽保，对改善性民生事项量力而行。

为保障基层政府民生保障有力，今年各省份加大财力下沉力度，推动财税改革，增加市县自主财力，强化管理，确保“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出在预算编列中优先，保障预算足额安排，让民生保障更加坚实有力。

第一财经