日前，国务院新闻办公室召开政策例行吹风会，就《城市更新“十五五”规划》的投融资安排等公众关切问题作出明确回应。针对城市更新庞大的资金需求，相关部门亮出“财政兜底、金融赋能、机制创新”组合拳，为城市升级筑牢资金保障。

2026年中央财政的投入力度直观体现了政策决心：一方面，中央预算内投资安排970亿元专项支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等民生项目，预计将惠及约800万户居民，直接推动居住条件改善、社区公共服务设施升级；另一方面，超长期特别国债安排1600亿元用于城市燃气、排水、供水、供热等地下管网改造，较上年增加250亿元，重点补齐城市基础设施“里子”短板，两项合计支持规模达2570亿元。

财政支持方式也在持续创新。财政部相关负责人介绍，2024年起中央财政已连续3年支持北京、上海、成都等50个重点城市开展先行先试，针对东、中、西部不同区域给予定额补助，引导地方兼顾“投资于物”与“投资于人”。符合条件的城市更新主体还可享受现行税收优惠政策，形成“财政+税收”的政策叠加效应。

资金投向始终围绕民生导向，统筹推进“硬投资”与“软建设”。“硬投资”优先保障公共安全和民生保障类工程，重点支持老旧小区、危旧房改造，兼顾老旧街区（厂区）改造提升等发展类项目，同时持续加大地下管网改造投入。“软建设”则把“人民城市人民建、人民城市为人民”理念贯穿项目全周期，充分调动居民、企业等多方参与积极性，推动形成多元可持续的城市更新长效路径。

政策鼓励各地因地制宜盘活存量资产，丰富金融产品供给，支持民营企业参与城市基础设施建设运营，推动城市更新从“政府独唱”转向“社会合唱”。未来五年，城市“面子”与“里子”将同步升级，切实回应人民群众对美好生活的向往。

梁倩