8日，民政部正式发布《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，着力构建县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三级协同的服务体系，打造覆盖城乡、贯穿居家社区机构的全链条养老服务网，让所有老年人都能就近享受专业、可及的养老服务。

民政部养老服务司副司长孙文灿介绍，三级网络并非简单的层级叠加，而是通过不同层级功能互补、资源统筹，形成系统化的养老服务供给格局。服务体系以失能失智老年人的专业照护需求为核心重点，同时充分覆盖不同经济条件、身体状况、家庭结构老年人的多层次、个性化需求，针对三类老年群体提供差异化服务。

针对低龄健康活力老人，重点打造“家门口”的便民养老服务场景。依托村（社区）养老服务站点，常态化提供助餐配送、文体娱乐、社交联谊等服务，既解决老人日常用餐等生活便利需求，也丰富精神文化生活，帮助活力老人更好融入社区。

针对高龄、失能老年人，重点强化专业照护与家庭支持。县级平台统筹全区专业医护、照护资源，为重度失能老人提供规范化的长期照护服务；乡镇（街道）养老服务中心为轻度失能老人提供日间托管、短期集中照护服务。三级网络协同还可延伸服务触角，为居家失能老人提供上门助浴、换药、护理等服务，同时为家庭照护者提供免费技能培训、短期替代照护的“喘息服务”。

针对空巢、独居、重残等特殊困难老年人，重点加强兜底保障与风险防范。通过定期探访、邻里守望互助机制，及时掌握老人生活状态，防范居家意外风险。大力推广“小老帮老老”的互助养老模式，对有生活照料、康复护理、精神慰藉、居家适老化改造需求的老人，由站点工作人员协助对接专业服务资源，确保特殊群体的养老需求及时得到响应。

作为先行试点地区，北京市今年已通过地方立法正式确立区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络。东城区民政局局长高洪雷介绍，该区区级养老服务指导中心承担“总服务台”功能，统筹全域养老资源，制定统一服务标准、开展质量监管、归集涉老数据，形成了完整的运转体系。街道层面将17个街道整合为8个养老服务片区，每个片区依托一个街道养老服务中心作为区域枢纽，串联社区驿站、医疗卫生机构等资源。

姜倩