□康佳滨 记者 高海涛/文 马君义/摄

7月25日，在本次黑龙江银发经济消费博览会“新时代医养机构发展之路院长大会”上，中国健康养老集团研究院副院长贾雪华发表《紧跟康养政策、把握银发商机》主题演讲，她结合国家最新康养政策与行业走势，深度拆解养老产业从“兜底供养”向“品质康养”的转型逻辑，其中重点提到长护险、康养产品服务化、农村养老等，为龙江康养从业者把握银发经济发展机遇指明路径。

长护险全面落地意味着什么

贾雪华说，长期护理保险制度的全面落地，是当前康养行业最核心的政策红利，成功将家庭养老刚需转化为制度化市场需求。2026年，中办、国办印发相关意见，明确三年内建成适配我国国情的长护险制度，“十五五”期间将实现全国建制、全民覆盖。截至今年7月，全国长护险参保人数已达3.2亿人。

这意味着什么？“意味着一个覆盖全民、统筹城乡的‘社保第六险’正在加速落地。”贾雪华认为，失能失智照护是千万家庭的刚性刚需。一人失能、全家失衡——这不是个案，而是千万家庭的共同困境。而长护险落地彻底重构了行业格局，照护责任从单一家庭承担转变为国家制度兜底，养老补贴从补贴机构硬件建设转向补贴老人实际需求，让居家、社区照护拥有了稳定支付来源，同时全国统一的失能评估标准、服务项目目录，彻底解决了各地政策碎片化问题。在此背景下，规范化失能评估、居家上门照护、老年辅具适配租赁、养老信息化平台四大细分赛道，持续释放稳定市场增量。

从卖设备到卖服务

“过去养老产业，很多人习惯售卖轮椅、护理床、监测设备等硬件产品为主，但今天行业模式正迎来根本性变革。”贾雪华说，康养行业商业模式迎来颠覆性变革，核心逻辑从“卖设备”转向“卖服务”。过往行业以销售各类养老硬件产品为主，如今在政策引导下，养老装备技术全面融入居家、社区、机构养老场景，全链条、一体化康养解决方案成为主流。

目前行业服务化转型特征鲜明，智慧养老设备不再是简单替代人工，而是赋能专业照护，整合医疗、养老资源，提供陪诊、康复、长期居家护理等综合服务；科技研发聚焦老年真实需求，智能设备深度嵌入基层养老场景；“保险+服务”全新模式成型，长护险以服务给付为核心，倒逼养老机构完善全链条专业照护能力。

农村养老成最大增量

在院长大会上，贾雪华还重点提到“农村养老”问题，她认为，伴随着低龄和高龄老年群体“双加速”增长、农村老龄化程度进一步加深的态势，农村养老既是民生服务短板，也是银发经济最具潜力的增量空间。民政部发布的《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，搭建起县、乡、村三级统筹的养老服务体系，县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点，同时政策鼓励农村互助养老，培育本土助老服务队伍。

依托县域养老服务提升计划等国家政策加持，基层康养市场红利持续释放，县域智慧养老平台、乡镇养老服务中心运营、农村互助养老模式、适老化改造与智能设备、基层养老服务人才培训五大领域，成为县域康养发展的核心机遇。