民政部、全国老龄办近日发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口达32338万人，占总人口的23%；65周岁及以上老年人口22365万人，占总人口的15.9%，全国人均预期寿命提升至79.25岁。按照国际通行划分标准，60岁及以上人口占比20%-29%为中度老龄化阶段，我国目前已正式进入该阶段。从发展速度看，美国从轻度到中度老龄化用了70多年，欧洲国家普遍用时40余年，我国仅用23年就完成了这一跨越，老龄化进程之快给养老服务体系带来全新挑战。

抚养比的持续攀升进一步凸显养老压力。2025年末我国65周岁及以上老年人口抚养比达23.1%，相当于每4.3名劳动力需要赡养1名65岁及以上老人，较2016年的15%提升了8.1个百分点。老年抚养比持续走高不仅意味着家庭照料负担加重，也对养老金可持续性、养老服务供给结构提出了更高要求。据预测，“十五五”时期我国60岁及以上老年人口年均净增将接近1400万，高龄、独居、空巢老人规模持续攀升，老年抚养比将很快超过少儿抚养比，社会照护重心将逐步向老年服务倾斜。

值得注意的是，全国养老床位总量已连续三年下降，每千名老人拥有床位数创10年新低。《公报》数据显示，2025年末全国各类养老机构和设施共有养老床位767.9万张，每千名老人拥有床位约23.7张，较2016年峰值的31.62张明显回落。行业从业者表示，床位下降并非供给能力倒退，而是市场结构性调整的结果：过去部分区域养老床位存在结构性过剩，入住率不足的机构逐步被市场出清，叠加监管趋严、物业成本变化等因素，行业投资更趋理性，项目逐步向小型化、社区化转型，当前的市场出清属于短期调整。

面对老龄化挑战，我国老龄事业顶层设计持续加码。相关部门正加快研究制定积极应对人口老龄化的系列政策，修订老年人权益保障法，推动银发经济高质量发展。“十五五”期间，我国将加快健全县乡村三级养老服务网络，重点完善失能失智老年人照护体系，加大养老服务人才培养和普惠性服务供给，培育专业化、连锁化养老服务品牌，推动养老服务实现高质量发展，更好匹配日益增长的多元化养老需求。

一财