民进中央建议,我国目前的发行上市审核体制本质上是一种准强制上市制度,公开发行股票必须上市,股票上市的前提是公开发行,现行《证券法》下公开发行与上市基本上捆绑于一体。而新三板的设立,尤其是新三板扩容到全国后,发行与上市制度捆绑于一体的规定已不再适应多层次资本市场的发展。建议发行与上市分离,如果新股只发行不上市,那么跟二级市场就没有直接的关系,同时也可引导社会资金“脱虚向实”,促进资本形成。 证券时报