综合新华社、《北京晚报》、央视报道3日，交通运输部联合国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等10部门正式出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，意见规定用户要文明用车、安全骑行、规范停放，不得违反规定载人，不得擅自加装儿童座椅等设备；对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

■定位首次明确属“城市绿色交通”

关于共享单车的定位，意见指出，互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车，是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

在引导有序投放车辆方面，各城市可根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制。鼓励有关社会组织、产业联盟制定团体标准；支持各地结合发展规模、城市管理、地形条件、用户骑行习惯等差异化需求，制定运营、维护、车辆淘汰等地方标准；鼓励企业制定更高水平的产品质量、运营管理、售后服务等企业标准。

■停放违停将受经济惩罚、记入信用记录

各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。

值得一提的是，对于公众所关心的治理共享单车乱停乱放难题方面，意见明确提出企业要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为；及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆。

■使用禁止向12岁以下儿童提供服务

在用户注册使用方面，意见要求运营企业要对用户注册使用实行实名制管理，明示计费方式和标准，禁止向未满12岁的儿童提供服务，并为用户购买人身意外伤害险。

针对共享单车缴纳的押金安全与用户信息安全方面，意见鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。同时企业要遵守国家网络和信息安全有关规定，将服务器设在中国大陆境内，落实网络和信息安全管理各项措施，采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供共享单车服务所必需的范围。

追访

企业将积极推动政策落地

在意见出台的第一时间，of o小黄车也作出回应，称意见将共享单车提升到“分享经济的典型业态”高度，指出共享单车是城市绿色交通系统的组成部分，在实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造行业良好发展环境等方面，提出了明确意见。of o小黄车称，将以《指导意见》为蓝本，积极配合各级主管部门，推动各项政策和措施的落地。

摩拜单车也回应称，《指导意见》充分体现了政府管理部门的开放、包容和鼓励态度，对共享单车行业的健康有序成长将发挥积极引导作用，摩拜单车对此表示欢迎和支持。