生活报记者 仲亮 李威兵

在黑龙江省第十四届人民代表大会第四次会议上，省人大代表贾秀芳提出进一步提升全省法治化营商环境建设质效的建议，旨在以更高站位、更实举措将法治贯穿营商环境建设全过程，用制度刚性守护公平正义、以法治温度激发市场活力，为龙江服务国家向北开放战略、发展新质生产力、推动全面振兴全方位振兴筑牢法治根基。

我省法治化营商环境建设虽取得显著成效，但仍存在深层次结构性短板。立法供给与数字经济、平台经济等新兴业态发展脱节，相关领域规则空白让企业创新面临合规不确定性；基层执法中包容审慎监管“四张清单”存在“不敢用、不会用”问题，机械执法现象仍有发生，涉企案件执行周期长也困扰着中小企业；法治服务普惠性不足，部分民营企业在诉讼中遭遇关键证据调取难、案卷查阅受限等问题，影响裁判公信力与企业诉讼权利。

为破解上述问题，贾秀芳代表提出三项具体建议：构建以市场主体为主导的独立营商环境评价体系，由省人大或政协牵头开展第三方评估，让企业家成为营商环境评判核心主体，保障评价结果真实可用；强化人大对政府及部门的穿透式监督，聚焦损害营商环境的突出问题依法行使监督职权，建立企业对人大代表履职的反向监督机制；全面提升执法人员专业素养与服务意识，规范执法自由裁量权，优化执法队伍来源结构，深化行政复议体制改革，引入第三方专业力量参与案件审查，倒逼执法行为更规范、更有温度。