文/摄 生活报记者 梁晨

“少材料，随后给我们寄送过来就可以，今天你就能领到营业执照。”9日，哈经开区、平房区在全省首推免跑腿信封服务,符合228项“承诺即办”服务事项的，补寄材料和发放证照均可通过免费跑腿服务办理。这是该区开展“放管服”改革的又一次创新尝试。同时，结合学党史办实事，今年年初以来，该区着力解决人民群众“急难愁盼”问题，用心打造“百姓最舒心、企业最放心”营商环境，共推出10项改革创新举措，其中“办事不求人”受理窗口、内资自然人设立公司“秒批”在全市进行复制推广。

推出“免跑腿信封” 打造舒心放心营商环境

郑青松是哈尔滨葫芦岛医学检验实验室有限公司总经理，9日这天他来到区行政服务大厅代办理企业开办业务。到现场才发现有几个签字需要公司法人代表签字，但法人代表目前不在哈尔滨,正当他懊恼于白跑一趟时,窗口工作人员递上了一个上面印着“‘容缺’即免跑 ‘承诺’即办好”的信封。郑先生所面临的窘境自即日起将得以化解。“工作人员告诉我，把信封里的信息填好，然后今天就可以拿到营业执照。等法人代表回来后把该签字的材料写好，打信封后面的电话号码，就会有专人去取信封，全程不需要我们再来这里了。”郑先生对这项新服务表示相当满意。

“免跑腿信封是哈经开区、平房区借鉴深圳经验在全省首推的一项容缺办理服务，企业设立、居民参保登记等228项服务都被纳入容缺办理范围,办理相关事项忘带材料，窗口工作人员就会递上免跑腿信封，准备好材料装入信封打一个电话就有人上门帮跑，帮送材料和收取证照均免费。”平房区营商环境建设监督局局长由明志介绍说。

创新工作载体 领跑营商环境改革

该区党史学习教育开展以来，按照“2+N”活动总体安排，哈经开区、平房区先后在全省首推了“办不成事”受理窗口创新项目，并在全市进行复制推广。

记者了解到，哈经开区投资服务中心、建设审批大厅和平房区行政审批服务中心三个区级大厅设立“办不成事”受理窗口，“不能办”事项由政务大厅当日反馈办理结果；“很难办”事项，通过扫码进入“企业诉求”平台，由区营商局牵头各部门联合会商解决，3个工作日内反馈，说明理由和办理进度，并持续跟踪督办，将“办不成的事”一办到底，切实帮助企业和群众解决“想办却办不成的事”。

同时按照受理、办理、反馈工作流程，将“办不成事”受理窗口与该区建立的“企业诉求平台”进行对接整合，及时办结事项，反馈结果。通过受理窗口拓宽办事群众诉求渠道，破除阻碍群众办成事的隐形壁垒，确保群众反映的类似问题不再重复出现，最大限度增强群众办事的便捷度，有效提升企业和群众获得感和幸福感。

优化服务流程 行政审批再提速

着力解决审批层级多、政务流程“叠床架铺”的问题，切实为群众和企业办事增便利，该区率先在全市推出智能审批即“秒批”改革试点，依托“一网”即全流程网上商事登记系统，链接企业名称库、统一地址编码库、实名核实数据库、失信人员名单库四个基础数据库。其中，对存在失信行为的受限制人员，转为人工审批，加强失信联合惩戒。通过“四库”比对、核验后的有限责任公司经过“一网”申报，由系统自动审批，全程无人干预。

“秒批”系统的上线运行后，审批效率更高，符合条件即予“秒批”，审批时限由几小时大幅压缩至几分钟；受益范围更广，首批“秒批”企业经营范围包含销售、餐饮、高新技术、文化创意、商贸物流等，覆盖85%以上常见企业经营项目；百姓体验更好，系统提供24小时在线申报，申请人无需窗口排队，即时可知结果；全程无人工干预，减少人为裁量因素，确保一视同仁、标准统一；可选择邮寄发照或自助取照，实现办照“少跑腿”。

强化督查督办 解决问题有力度

结合党史学习教育，该区制发了《哈经开区暨平房区2021年优化营商环境专项整治行动方案》，深入整治政府失信、办事难、招投标不透明、企业生产要素保障难、公平监管难、政策落实难、企业历史遗留问题解决难七方面的深层次矛盾和问题，激发市场主体活力，增强企业和群众获得感，着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

2019年以来，共受理办理企业诉求事项859件，清理各类欠款近20亿元，通过持续努力，企业诉求事项逐年递减，今年上半年同比下降60%以上。聚焦拖欠企业工程款、承诺不兑现等问题，提前一年完成省市“清赖”专项行动工作任务事项和资金“双归零”基础上，开展“清赖”行动回头看专项督查，对应付未付、新增拖欠进行专项督查检查，确保无分歧欠款应清尽清，杜绝“二次失信”等问题。

暖化服务方式 为民服务“零距离”

聚焦窗口人员态度不端正、业务不熟，政策把握不一致，执行标准不统一，找人能办、不找人难办等问题，在三个区级政务大厅设立了“办不成事”受理窗口，“不能办”事项由政务大厅当日反馈办理结果；“很难办”事项，通过扫码进入“企业诉求”平台，由营商局牵头各部门联合会商解决，3个工作日内反馈，说明理由和办理进度，并持续跟踪督办，将“办不成的事”一办到底。

聚焦“多次跑、跑多门”，线上办事不便捷、响应不及时，个别审批厅外办理、不能一站式办理，反复问、来回跑等问题，对现有政府网站功能进行集成，在平房区政府网站和经开区门户网站分别开设“平易办”“经快办”政务服务平台，强化企业和群众电脑端、自助端、移动端办事，实现“掌上办、指尖办”，同时向社会正式发布了“一次不跑”“只跑一次”“全程帮办”“一次办成”及“承诺即办”五个事项清单，努力实现让企业群众办事花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。

聚焦“就近办事不方便”问题，服务半径大等问题，在10个社区办事服务中心基础上，对3个社区中心进行升级改造，实现了全部实现“全区通办”，同时在全省率先启动了“政务服务驿站”改革试点，在哈尔滨国家广告产业园、“中国云谷”产业园和黑龙江省动漫平房产业基地设立“政务e站”，前移“一窗式”政务服务窗口，选取园区企业办事高频事项作为首批事项入驻驿站，发挥“互联网+政务服务”作用，通过全程在线事项线下线上审批，打造“办事不出园区”服务新模式。在政府门户网站开通“涉企政策清单目录清单”专栏，建立企业服务总入口，在线下建设政务服务大厅惠企政策咨询服务窗口，线上建立政策发布“一张网”，归集各类惠企政策。实现企业服务“一站式”，集成涉企公共服务及社会机构的专业服务。