生活报记者 仲亮 李威兵

在今年全省两会期间，省人大代表焦宏伟聚焦中医药国际化发展与龙江向北开放战略融合，提交了关于推动黑龙江省打造中医药出海新高地的建议，旨在抢抓国家中医药出海政策机遇，破解中医药出海发展短板，推动中医药服务、中药材、康养产业一体化出海，将黑龙江建设成为我国向北、向东开放的中医药国际化核心高地。

问题：发展短板亟待破解 出海效能未达预期

尽管黑龙江中医药出海具备多重优势，但在向更高质量、更广领域发展的过程中，仍存在诸多突出短板，制约了出海效能的充分释放。

全省缺乏省级统筹的中医药出海平台，对俄、对日、对韩市场分散布局，各机构、各口岸各自为战，未形成统一的品牌形象与协同发展机制，难以凝聚出海合力。中医药服务、中药材出口、康养旅游三大板块融合不足，“诊疗+康养+旅游+贸易”的全链条产业体系尚未构建，产业联动效应未能充分发挥。

中药产品的国际注册、质量认证推进缓慢，与国际标准对接不足，同时通关便利化水平不高，跨境支付、保险对接、双语服务等配套服务不完善，成为中医药出海的重要阻碍。民营中医药机构参与出海的积极性未被充分调动，缺乏针对性政策支持，面临渠道窄、认证难、推广弱等问题，市场主体活力未能有效释放。此外，国际市场对龙江中医药的认知度仍需加强。

建议：多措并举精准发力 构建全链条出海体系

为破解发展难题，推动黑龙江中医药出海实现提质升级，焦宏伟代表结合我省实际，从统筹布局、市场拓展、配套保障等方面，提出了一系列具体且可落地的建议，构建全链条、多层次、宽领域的中医药出海体系。

建议由省卫健委、省中医药管理局等多部门牵头，打造以对俄跨境中医药服务为主体核心，以对日、对韩中药材与汉方制剂贸易为东西两翼的“一体两翼”中医药出海格局。组建全省统一的工作专班与综合服务平台。重点打造绥芬河、黑河等对俄中医药服务核心口岸，建设哈尔滨、牡丹江等对日、对韩贸易与康养合作枢纽，形成“口岸落地、省会支撑、全域联动”的出海布局。

出台省级中医药出海专项扶持政策，给予资金补贴、税收优惠等支持，建立国际认证与注册服务平台，优化通关流程，推动通关便利化。支持民营中医药机构与公立机构享受同等待遇参与出海，激发市场主体活力。打造“龙江中医药·健康东北亚”公共品牌。支持黑龙江中医药大学培养懂外语、懂医疗、懂贸易的复合型人才，将中医药出海纳入全省重点考核内容。