生活报讯 （记者张立 于海霞 文/摄） 8月1日，在2026企业家太阳岛年会银发经济高质量发展暨康养产业共创论坛上，哈尔滨市民政局正式发布哈尔滨智慧养老应用城市计划，同步推出《哈尔滨银发经济高质量发展资源清单》。哈尔滨将通过推进和实施城市计划，统筹养老事业和养老产业发展，并诚挚邀请全国合作伙伴共同打造安居享老、幸福宜养的哈尔滨样本。快来看看未来冰城的智慧养老模式！

多部门信息互通完善数据库

居家养老布局5G物联网设施

现场哈尔滨市民政局党组书记、局长牟宏峰介绍，哈尔滨智慧养老应用城市计划分为六个部分。其中，第一部分哈市要打造智慧养老城市新底座。哈尔滨将整合资源，构建贯通省市区街、社区、机构六位一体的养老服务信息体系，为智慧化养老提供底层支撑。其中，养老大数据整合应用，哈市正在打通民政、卫健、医保、公安、应急等多个部门数据通道，归集老年人身份信息、健康档案、补贴发放、适老改造、机构入住和安全预警等多维度的信息，动态更新、精准画像，完善老年人数据库。同时，要加强大数据分析，特别是依托省一级的基本养老服务综合平台，还要进一步引入市场化助老服务平台。

同时，要搭配适配养老的多维感知网络。哈尔滨将重点布局居家社区机构的感知网络。居家方面重点布局5G物联网设施，推广毫米波雷达、生命体征监测、燃气水电预警应急呼叫智能终端，构建无感监测、应急呼叫等兜底服务。在机构层面，重点搭建智能安防和招呼系统，实现床位体征全天候响应、安全隐患自动排查和处置。也就是说，通过居家、社区和机构三重应用场景互联互通，织密智慧养老的安全网和照护网。

集成补贴发放、照护预订……

推行敬老卡“一卡通城”

据介绍，城市计划第二部分是善治。哈市要树立智慧治理新标杆。哈尔滨有一张敬老卡，每年活跃用户达到130万人，下一步，哈市要拓展服务功能、应用场景，用数字化来赋能养老服务的治理。一是要推行一卡通城，也叫一码通城，通过敬老卡、敬老码实现线上线下通用，集成补贴发放、养老机构床位预订、照护预订、助行、助医等，实现全城全域的互联互通，发展为老服务新业态、新生态。

构建智慧养老治理体系，将致力于搭建三种数字化养老治理机制。一是搭建数字化应急联动机制，围绕突发疾病、意外跌倒等各种涉老风险和安全隐患发展120急救、网格员、养老机构、志愿者和养老家属一体化应急救援系统，实现一键呼叫、精准响应。二是搭建数字化的安全防控机制，主要是布设消防安全的智能化预警监测和处置系统、明厨亮灶的溯源监管，实时防控公共安全风险。三是搭建数字化金融保险保障机制。主要是开发机构的养老资金监管系统、涉老保险线上理赔系统，包括助老防诈维权系统，实现涉老场景的安全保障。

计划开放14个区县级养老平台

支持智慧养老服务迭代升级

城市计划第三部分是赋能。哈市计划激活银发产业新动能，实现产城融合、生态聚集，打造银发经济增长的新引擎。全哈尔滨要开放14个区县级养老平台、101个街道级养老中心、1046个社区服务站、342个养老机构以及215处助老设施，这都是养老服务的应用场景。要通过开放这些场景，支持智慧养老服务迭代升级，包括失治老年人照护、养老机构安全管理、养老设施规划布局、市场化养老服务社会化供给以及养老人才队伍的培养培训、养老标准和综合监管机制建设、长护险和养老服务体系衔接等，一共七个方面的探索创新，也是重点支持方向。同时，要优先发展助老机器人、健康监测设备、适老智能家居智慧化涉老服务项目，助推银发产业的聚集和发展。

打造冰雪旅居、避暑康养品牌

探索跨境智慧养老服务

城市计划第四部分是融合。要构筑开放合作的新格局。要立足哈尔滨三城三地的城市发展战略与数字化康养打通国际国内双循环。哈市要积极探索跨境智慧养老服务，鼓励发展跨境适老服务，促进康养产业跨境协同，重点支持涉外企业开发跨境养老服务平台，推广黑龙江和哈尔滨智慧养老的解决方案、智能化适老设备、智慧旅居康养服务，来丰富发展新业态。

同时，要打造知名旅居康养目的地，邀请大家一路向北“深呼吸，慢生活”。下一步，要推广实现百景康养打卡地，以哈尔滨为核心，辐射全省，打造冰雪旅居和避暑康养两大品牌。民政部门正在整合康养机构和景区资源，做好迎接老年朋友的准备，广泛征集全国知名连锁品牌康养旅居的运营合作方，以智能化、智慧化赋能传统的老年旅游市场，推动老年旅游向高品质乐享康养转型升级，释放旅居康养的消费潜力。

第五部分是惠老。要重塑全民敬老新温度。将智慧化适老建设纳入到城市更新体系，探索智慧化、场景化、市场化养老模式。哈市要广泛征集合作伙伴，共同设计、参与到哈尔滨的城市更新中来，让老年朋友们共享智慧城市发展的成果。

面向社会开放六大资源

涵盖银发数据资源、医养科创主体等

哈市城市计划第六部分是邀约。邀请全国的朋友们、市场主体共筑银发商机新高地。采访中记者了解到，为了落实智慧养老城市的应用计划，哈尔滨系统梳理了哈尔滨银发经济高质量发展的资源清单，一共向社会开放六大类资源，并诚挚邀请各类科创团队、投资机构、市场主体扎根冰城，参与哈尔滨智慧养老项目的建设、场景运营、产业孵化和业态升级。

哈市面向社会开放的资源清单涵盖银发数据资源、智慧养老应用场景、养老运营合作项目、医养科创主体、银发产业园区等六大类，配套各类奖补扶持资金，在场地、税费、水电等方面给予企业优惠。其中，哈市将开放银发数据资源，包括民生服务类数据、行业管理类数据、数字应用类数据等。同时，要开放智慧养老的应用场景资源，包括五级养老服务设施的场景。