日本投降后，苏联红军声称根据《中苏友好同盟条约》的约定，要把沈阳、长春、哈尔滨三个中国东北城市及中长铁路干线交给国民党政府。中国共产党为维护和平，顾全大局，避免内战，将党政机关和部队撤离哈尔滨。虽然《中苏友好同盟条约》中规定将苏军进驻地区交给国民政府，但此时国民党当局在东北并无一兵一卒，短时期内也无法大量抵达。因此这时的东北除苏军占有大中城市和主要交通要道外，不少地区其实仍为土匪和伪满军警等所控制。 国民党当局当然也深知占据东北的重要性，并就此进行了“行政接收”和“军事接收”两方面的准备。1945年8月31日，蒋介石在重庆成立了东北行营政治委员会，由熊式辉任主任。9月4日，又任命蒋经国为国民政府外交部驻东北特派员，以便对苏联进行外交活动。同时，以国民政府名义将东北三省划分为九省，并任命了九省主席及大连、哈尔滨市市长。随后，又成立了以杜聿明为首的东北保安司令长官司令部，积极进行抢占东北的活动。9月11日，蒋介石致电宋子文，令其请美国帮助抢运国民党军队到东北接收，以免耽搁时间。9、10两月间，国民党当局乘共产党军队刚进入东北立足未稳之机，依靠美国政府的援助，将国民党第十三、第五十二军通过海运送至秦皇岛并向山海关发动进攻，随后又沿北宁路向东北推进，并连续占领绥中、兴城、锦西、葫芦岛和锦州等地。 此外，国民党当局还在美国的帮助下开展对苏联的交涉，准备毫不费力地接收东北，将东北抓在自己手里。10月1日，苏联政府正式通知国民政府，驻东北苏军主力将于10月下旬开始撤离。接到通知后，以东北行营主任熊式辉为首的40余人于10月10日从重庆飞往长春，与苏军代表会商接防东北事宜。随后，双方就交接东北问题进行了长时间的交涉。而后，国民党当局一面在美国的援助下继续向东北增运兵力，以扩大进攻规模；一面同苏联进行交涉，要求苏联推迟撤兵，等待其后续部队“接收”。 哈尔滨是个移民城市，当时人口约四五十万。苏军要撤出哈尔滨的消息传出后，引起人们极大不安。因为自苏军撤出沈阳、佳木斯、长春、齐齐哈尔等国民党接收大员控制的一些城市后，社会上便呈现出秩序混乱，土匪抢劫，坏人横行的局面。 哈尔滨市文化局原局长王志超，当时是哈尔滨一中刚刚20岁的学生，接触了很多的底层百姓：“靠（松花）江边，那完全是贫民窟，苦力、妓女、说书的、卖破烂捡破烂的，冬天街上有很多‘死倒’，就是尸体，披着麻袋冻死的，早上起来时，马车把这些‘死倒’用绳子拽上，一车一车地拉走了。” 从苏军移交政权到哈尔滨最终解放，国民党接收大员在哈尔滨的100多天里，工厂没能开工，经济更加萧条，物价猛涨。老百姓愤愤地骂道：“什么接收，纯粹劫收!什么青天白日，简直暗无天日！”“想中央、盼中央，中央来了更遭殃！想接收，盼接收，接收完了更难受！”这都是当时最流行的民谣。 国民党时期明信片哈尔滨街市俯瞰 当时舆论痛斥国民党搞内战