□杨军本报记者刘晓云

饶河县小南河村“第一书记”冷菊贞，创建农家摄影旅游基地，组织农民成立了农家旅游协会，举办秧歌拜年、小村百盏灯笼亮起来等活动，三个月内接待了杭州、宁波、大庆及周边游客2000余人。

宝清县平安村“第一书记”刘敏为村里争取项目资金466.2万元，购置了4套大型喷灌设备，打了12眼机井，使村级农田水利设施建设得到了加强……

不同的村屯和社区，同样的喜悦和收获。同小南河村和平安村广大农民一样，幸福走进心田的在双鸭山还有许许多多的村落和社区。而这一切变化，正是双鸭山市在全省率先推行派驻第一书记，充分发挥其在转型发展中示范引领作用所带来的新气象。

为进一步推进农业种植结构调整，推进“幸福社区”建设，双鸭山市委采取市县两级上下联动、同步选派的方式，在2015年选派415名优秀干部到村任职第一书记的基础上，2016年5月又选派151名干部到街道社区任职第一书记，实现了全市415个行政村、28个街道123个社区第一书记全覆盖。

走出机关，走进基层，走近群众。该市通过选派第一书记，在基层一线培养历练干部、打造服务转型发展的高素质干部队伍的同时，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为扶贫攻坚和转型发展积蓄了新动能。

整合资源，优中选优，确保第一书记选得准。双鸭山市把下派第一书记工作作为“书记工程”和党建品

牌来抓，立足发展所需和干部队伍实际，坚持用人导向，集中优势力量，精准识人、选人、派人，通过严格把关、优化力量和注重培训，提升素质，为基层组织事业发展输送“造血人才”。

规范管理，强化问责，确保第一书记下得去。第一书记坚持吃住在村，用写实明确责任，用督导规范行为，用考核保障实绩。建立了第一书记QQ群、微信群，开通第一书记工作微博，写好民情日记。市委成立了工作督导组，各县（区）委建立了第一书记工作台账，按月记录第一书记工作情况。今年5月份，采取市、县（区）同步考核的方式，组成了19个考核组，深入到第一书记驻村开展实地考核。

创新发展，关怀激励，确保第一书记上得来。在选好用好第一书记的同时，时刻关心第一书记的工作、生活和发展问题，助推第一书记在基层快速成长，使之成为未来干部队伍的中坚力量。政治上有奔头，让第一书记安心；待遇上有甜头，让第一书记安身；工作上有干头，让第一书记安业。全市各单位、各部门也都积极帮助第一书记想办法、出主意，对第一书记申请的项目采取绿色通道，给予优惠政策，真正使第一书记干得顺心，工作得顺利。

自第一书记工作启动以来，全市第一书记履职尽责，务实为民，帮助所驻村（街道社区）理思路、聚民心、谋实事、解难题，以“输血”促“造血”，取得了较好的工作成效。

密切了党群干群关系。第一书记率先开展与干部群众沟通交流、取得信任的“破冰之旅”，说农家话、进农家门、办农家事，用行动让大家信任、让大家记住。第一书记身体力行的“引领示范效应”，也带动普通干部深入基层向群众学习、体验群众疾苦，更好地服务群众。

理顺了基层发展思路。针对如何服务基层，如何开展群众工作，如何推进经济社会发展，第一书记主动开展调研，深入一线考察，掌握一手资料，开展有益实践，与村“两委”班子、基层党员群众一起啃“硬骨头”、攻“难关”，因地制宜、因时制宜、因人制宜，根据当地特点、区位优势，找准党建、扶贫、改革工作的切入点，对症下药，探索为民谋利的好途径。

解决了难点热点问题。在建强基层组织、促进农村发展的同时，第一书记结合本单位工作职能开展党建工作，推进了各基层党组织党内制度规范化，村务制度经常化，大部分软弱涣散党组织实现了提档升级。

据悉，去年以来，第一书记先后召开村民代表大会、党员大会、村“两委”会和座谈会1700多次，走访村干部2100余人、党员6000余人、贫困户和信访户7400多户，深入了解民情村情，以实际行动转换身份角色，与广大村民打成一片，赢得了干部群众的赞誉。第一书记们先后开展实地调查2130多次、问卷调查近6500余人次，征求意见建议1900多条，撰写调研报告260多篇，编制发展规划及方案300多个，让基层群众看到了实实在在的成效。