□文/摄李景奎张杰本报记者潘宏宇白云峰

在日前结束的中共五常市第六次代表大会上，五常市委提出，今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现全面振兴发展爬坡过坎阶段。全市上下要共谋发展之策、鼓发展之劲、聚发展之力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。以全面建成小康社会为目标，加快建设全国绿色食品产业桥头堡、哈长城市群次中心、长白山旅游产业带新节点、和谐宜居宜业生态城，奋力谱写五常振兴发展新篇章。

五常市今后五年主要预期目标是：地区国内生产总值年均增长6.5%，地方公共财政预算收入年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇居民可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。

做强五常大米产业 提升现代农业水平

五常市委提出，未来将突出五常大米产业的引领作用，大力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系。

着力实施五常大米产业提升工程。提高五常水稻种植标准、大米加工标准，建立五常大米标准体系。坚持品牌建设和保护并重，进一步完善“三确一检一码”溯源防伪体系，着力打造五常大米诚信体系；加快创新五常大米产业发展模式，探索组建五常大米集团，实现对大米品牌、大米资源的有效整合，将五常大米产业打造成中国稻米产业旗舰航母。

着力提升农业综合生产能力。依托国家级现代农业示范区建设，完善水稻“一区一带一园”、蔬菜“一园一区”配套设施，增强农业保障能力。着力加快农业转方式、调结构，积极推进旱改水，增加水稻种植面积，调减玉米种植面积，扩大品质大豆种植面积，推广两瓜、果蔬、杂粮、药材等经济作物种植。

振兴经济开发区 增强工业经济实力

五常市委提出，将围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，优化存量、扩大增量、提高质量，增强工业经济对县域经济支撑能力。

加快牛家经开区提档升级。完成经开区基础设施建设，提升承载能力，争创国家级经开区。充分发挥经开区的区位优势，加快与哈尔滨新区对接，打造哈南产业转移承载基地。突出产业定位，支持葵花药业在经开区投资办厂，推进国药集团与华雨制药兼并重组，加快引进大型食品加工企业，做大做强主导产业。加快编制五常镇、拉林镇、山河镇三个中小企业园发展规划，构建多元支撑的工业发展格局。

加快民营经济提质增效。落实省市扶持民营经济发展政策，鼓励引导葵花药业、名人食品、松鹤药业等企业，通过技术改造、战略合作、资本运作等途径提升企业实力。

发展旅游产业 培育新经济增长点

五常市委提出，坚持把旅游业作为提升第三产业发展质量的重点，做大产业规模，打造经济发展新动力。

大力发展旅游产业。坚持全区域布局、全产业链发展思路，编制旅游产业发展规划。深度挖掘稻乡文化、山水文化、京旗文化，发展生态游、乡村游、休闲游、文化游、冰雪旅游。依托凤凰山、龙凤山、雪乡、雪谷、牤牛河、拉林河、京旗文化等旅游节点，集中打造一批景区景点，叫响“中国稻乡·生态五常”旅游品牌，争创国家全域旅游示范区。

大力发展新兴产业。加快以金山国际广场为重点的商贸综合体建设，积极培育现代城市商圈。加快发展现代物流、金融保险、批发零售、住宿餐饮、家政服务等生产生活服务业，着力培育

健康养老、文化消费、体育休闲等新兴服务业。

建设和谐生态城 推进城乡一体化

五常市委提出，树牢“以人为中心”的思想，不断优化城乡布局、完善配套功能，推进城乡统筹协调发展。

建设品质城区。坚持改造老城区，建设新城区，加快棚户区改造。加快路、水、电等基础设施及地下管网建设，加快建设焚烧发电垃圾处理厂，满足城区发展需要。高标准建设东部18公里外环公路，缓解市内交通。

建设特色名镇。支持吉黑高速、科铁高速五常过境段建设，争取哈市大都市圈道路在拉林镇境内通过，将牛家镇、拉林镇、兴隆乡、红旗乡及牛家经开区纳入哈市大都市圈。以五常镇、拉林镇、山河镇为中心，辐射带动周边乡镇发展，打造工业名镇、商贸名镇、文化名镇、旅游名镇。

办好惠民实事 提高群众幸福指数

五常市委提出，牢固树立共享发展理念，持续办好民生实事，让人民群众享有更多获得感、更强幸福感。

抓好脱贫攻坚。举全市之力打赢脱贫攻坚战，力争2017年实现全部脱贫。强化产业、就业、兜底、教育、健康等脱贫扶贫举措，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，形成脱贫攻坚合力。

抓好社会事业。坚持优先发展教育事业，基本实现义务教育均衡发展。加快构建覆盖城乡的基本医疗卫生体系，推进城乡居民享有均等的基本公共卫生服务。

抓好社会保障。全面落实就业创业扶持政策，积极推进“大众创业、万众创新”，不断拓宽就业渠道。健全完善最低工资增长机制，全面落实机关事业单位工资待遇，稳步提高城乡居民收入水平。进一步完善城乡低保、基本养老和大病救助等制度，不断提高保障标准。

创新社会治理 营造平安社会环境

五常市委提出，坚持法治建设与民主建设同步推进，加快社会治理体系建设，提高治理能力现代化水平。

提升依法治市水平。健全依法治市工作体系，推进法治五常、法治政府、法治社会一体化建设。严格执行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，让行政权力公开透明运行。

提升平安五常建设水平。深入推进社会治安综合治理，全面加强综治信息化建设，创新完善立体化社会治安防控体系，深化平安五常建设，不断提高群众的安全感和满意度。健全矛盾纠纷预防化解机制，完善联合调解模式，及时化解矛盾纠纷。认真贯彻执行《信访条例》，推进阳光信访、法治信访、责任信访。