王迅 习近平总书记在我省考察调研时指出,要注重向经济建设这个中心聚焦发力。坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重,坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容,坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。这些重要指示,既明确了推动龙江全面振兴的着力点和发力点,又提出了有针对性做好工作的具体举措,为金融支持龙江振兴发展指明了方向。贯彻落实习近平总书记的讲话精神,我们应着重关注农业供给侧结构性改革、技术创新、民营和小微企业发展,关注民生改善,关注生态文明建设,为支持龙江全面振兴提供有力的金融支撑。 一、关注农业供给侧结构性改革,推动金融支持现代农业发展 我省农业基础好、优势多,但产业链短、结构不优。补足农业发展的短板,就要进行供给侧结构性改革,要以构建产业体系、生产体系、经营体系为抓手,加快推进农业现代化。对此,金融行业要进一步深化“两大平原”农村金融改革,大力支持农业产业结构调整,积极做好现代农业的金融服务工作。要积极开展“两权”抵押贷款试点,有效引导金融机构积极创新信贷产品,简化贷款流程,把试点工作做出品牌、做出特色、做出优势,为全国试点工作起到引领和示范作用。要大力支持畜牧业发展,积极开展畜牧活体抵押贷款业务,扩大抵押种类和贷款规模。要积极利用我省农产品绿色、有机、健康优势,大力支持绿色食品产业发展。要加大对粮食加工发展的融资支持,推动形成规模化的粮食加工大型企业集团和营销品牌,提升粮食加工企业市场竞争力。要加强政策倾斜和跟踪监测,支持现代农机合作社等新型农业经营主体发展。 二、关注技术创新,积极推动金融与科技融合发展 创新是内生发展动力的主要生成点,只有通过创新才能破解经济发展深层次矛盾和问题,形成核心竞争力。要实施好创新驱动发展战略,加强创新能力建设,强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接,把振兴发展的基点放在创新上。我们要着力推进信贷资金与科技创新的有效对接,大力支持科技产业加快发展。要积极支持战略性新兴产业发展,大力支持新兴产业企业和项目融资。要继续开展金融支持科技产业园区示范点建设,有效满足科技园区融资需求。要通过投融结合实施投贷联动,加强政策引导,推动信贷资金与产业投资基金、企业助保金、风险投资、股权投资等方面的合作,鼓励和支持银行机构拓展业务领域,加大对科技企业培育、孵化和成长的资金扶持。要大力发展无形资产质押融资业务,帮助科技企业有效利用无形资产价值,解决企业抵押担保难题。要大力支持企业技术改造升级,引导金融机构加大对企业设备更新、知识产权研发、产品和技术升级、自主品牌建设等领域的融资支持。 三、关注民营和小微企业,切实改善融资难融资贵的问题 黑龙江进入计划经济较早,退出计划经济较晚,市场 化程度不高、体制机制不活是振兴发展的症结。要使民 营企业成为促进振兴、推动发展、增强活力的重要力量, 我们要毫不犹豫地支持民营企业发展。目前,我省民营 小微企业面临的较大问题就是如何增加贷款可获得性和 降低债务负担,其突破口就在于银行建立与小微企业特 征相适应的融资安排,使信贷流程的设计更加契合小微 企业的生产经营周期和特点,进一步完善贷款利率定价 机制,切实改善小微企业融资难、融资贵问题,让其成为 我省经济运行中最活跃的群体。要加大支小再贷款扶持力度,灵活运用支小 再贷款政策工具,拓展支小再贷款使用范围,为地方法人金融机构提供必要的 信贷资金补充。要创新小微企业融资服务模式。依托小微企业金融服务示范 点建设,积极支持金融机构设立小微企业金融专营服务机构,完善信贷政策和 服务流程,加快产品创新,根据小微企业生产经营特点和市场需求变化,帮助 企业“量身定制”融资方案,提高金融服务的针对性和有效性。要加强小微企 业信用体系建设。继续完善小微企业信用体系建设模式,将成熟经验向全省 推广复制,将信用评定结果与信贷政策和金融服务挂钩,建立健全信用培育与 融资支持的长效机制。 四、关注民生改善,提升普惠金融水平 要坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作,越是困难时期越要保民生,使广大群众生活得到改善。这是党中央坚持共享发展理念的具体体现。我们要大力发展普惠金融,扎扎实实地抓好民生金融服务工作。当前,龙江国有企业改革任重道远,转岗就业压力很大,扶贫脱贫以及棚改任务都十分艰巨。为此,我们要大力发展金融支持“双创”,加快发展小额信用贷款、小额担保贷款、小额贴息贷款等各类创业贷款,加强信贷资金与创业基金、天使投资、股权众筹等资金的有机融合,为创业就业提供多元化的资金支持。要积极助推精准扶贫工作,加强金融扶贫监测评估,精准使用扶贫再贷款,精准对接脱贫攻坚多元化融资需求,运用多种信贷产品优先支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的生产经营主体。要积极支持保障性安居工程建设,引导金融机构加大信贷支持力度,加强与省级棚改融资平台的业务合作,大力开展保障房项目银企对接。要积极满足健康养老、旅游、医疗等资金需求,引导商业银行整合客户资源、网络资源、平台资源和品牌资源,让更多的群体能够享受到高质量的金融服务。同时,还要继续推动农村支付环境建设,不断延伸支付清算网络覆盖面,大力推广非现金结算工具,拓展助农取款服务站功能,提高贫困地区乡镇网点覆盖率。要大力推进“互联网+普惠金融”发展,推动传统信贷与互联网技术的结合,加强金融业务与电子商务平台的业务合作,提升金融服务便利度和普惠性。 五、关注生态文明建设,加快发展绿色金融 我省生态环境优势突出,森林面积和湿地面积全国最大,自然保护区占比全国最高,同时生态环境保护压力也很大,对生态资源开发利用也不够,优势还没有充分释放出来。从金融角度看,需要我们研究的是如何把我省的资源优势转化为资本优势。总行等七部委出台的《关于构建绿色金融体系的指导意见》,将绿色金融体系上升到国家战略,也为我们发展绿色金融指明了方向。我们要抓紧制定构建我省绿色金融服务体系的实施意见,结合国家政策要求和我省发展实际,提出具体贯彻落实措施。要积极发展绿色信贷业务,引导金融机构建立绿色金融专营机构,创新绿色金融产品和服务,加大对节能环保、低碳循环经济等重点领域的金融支持,建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度,优化授信审批流程,坚决取消不合理收费,降低绿色信贷成本。要构建支持绿色信贷的政策体系,探索通过再贷款和建立专业化担保机制等措施支持绿色信贷发展。要大力支持林下经济,加强对林区的政策指导和资金扶持,积极发展林区各类资产特别是林权抵押贷款业务,支持重点国有林区林下林群经济发展。要积极发展绿色债券,加大宣传推介力度,支持企业和银行机构通过发行绿色债券、绿色金融债实现融资,探索推动绿色信贷资产证券化。要推动信用体系建设与绿色产业发展的有机融合。将企业环保信息纳入征信系统,健全信贷约束激励机制,优化绿色产业的金融环境。 六、关注“龙江丝路带”建设,形成对俄金融合作新格局 “龙江丝路带”是我国“一带一路”战略中“中蒙俄经济走廊”的重要组成部分。推进龙江振兴发展,既要立足国内,还要放眼全球,推进同“龙江丝路带”有关国家和地区开放合作。当前,我们要抓住中俄全面战略协作伙伴关系不断加深的良好契机,深入推进中俄金融合作,全力支持龙江丝路带建设。要加强外汇管理与服务,继续实施简政放权,优化服务流程,研究推动更多创新和试点政策在我省落地。要大力发展对俄跨境人民币业务。继续做好政策和业务宣传推介,拓展业务规模和覆盖范围,加快业务创新,引导金融机构和企业开展跨境人民币投融资业务。要积极推进绥芬河卢布现钞使用试点工作,引导金融机构下放卢布现钞定价权,研究扩大特许机构经营范围,提高办理卢布现钞兑换业务的积极性。要加强双边磋商,探索推动人民币现钞在俄远东地区使用试点。要大力发展对俄跨境融资业务,引导金融机构开办“内保外贷”、“外保内贷”等跨境担保融资业务,简化涉外企业投融资业务办理流程,提高贷款效率,大力支持对俄企业“走出去”。要创新开展跨境支付结算业务。指导金融机构加强与境外银行间的业务合作,加快双边代理行建设步伐,丰富对俄金融结算产品,深入推进跨境电子商务支付平台建设。 (作者系人民银行哈尔滨中心支行行长)