史彦泽

2016年底的中央经济工作会议提出要“着力振兴实体经济”，强调“脱虚向实”，这足以体现出中央对于实体经济振兴的重视程度。从我省来看，无论是经济工作会议还是《政府工作报告》都前所未有地强调振兴实体经济，特别关注了实体经济的制造业问题。

但是由于实体经济收益率相对较低，不确定性较高，回报周期较长等特点，实体经济的振兴问题历来都是经济工作的难点，特别是目前我省经济正处在调整时期，在有限资源的条件下，振兴实体经济难度就越发明显。为此，我省应该在振兴实体经济的过程中，更加注重有效选择，避免过于宏观、避免摊子铺的过大，做到有所为，有所舍，突出重点，逐步提升我省实体经济的竞争力。

一、产业选择应突出“新”

振兴实体经济的关键在于产业项目，只有产业项目做好了、做强了，才能带动实体经济发展。所以，振兴我省实体经济的首要任务应该是有效选择产业！今年，我国正处于供给侧结构性改革的深化之年，深化创新驱动仍然是我国今年和未来一个阶段的经济工作重点。为此，我省在选择重点产业时，应该着眼于那些发展速度快，能迅速引入技术创新，对一定阶段的技术进步具有溢出效应的新产业。只有这样的产业才能对实体经济发展具有更强的带动作用，所以，振兴龙江实体经济的产业选择说到底就是要突出“新”！

这个“新”的来源主要有两个渠道：

一是“无中生有”，也就是引入或创造全新的、我省以往是空白的一些具有溢出效应的新产业，从事新产品的开发和利用。根据统计，我国产品的品种还不及发达国家的一半，这也就意味着我国产业发展的潜力巨大，很多新兴的产业仍然没有被我们开发出来，黑龙江省应该在这些领域做出新的选择。虽然这种产业选择难度较大，风险较高，成功率也相对较低，但是这种产业的有效选择可以在最大程度上直接获得产业竞争力。

二是升级已有产业。有效重构现有产业，通过加入新元素，也可以实现外溢效应。黑龙江省制造业有发展基础，这是其他地区难以一时获取的优势。但是由于传统制造业与现代需求结构之间存在匹配差异，我们的优势并没有完全发挥出来。因此，可以通过特定优势产业与新理念、新技术、新业态、新商业模式的相互融合，有效对接现代需求新变化，这本身也是一种了不起的创新。比如，我省制造业就可以与“绿色发展理念”融合，注重发展绿色制造产业。按照国家规划，我国到2020年绿色制造产业规模将达到10万亿元，这其实给黑龙江在新能源装备、新能源汽车、节能环保等产业提供了前所未有的机遇。再比如，随着我国人工成本的上升和企业提高效率、产品品质的需求，企业对工业机器人的需求快速增长。我省历来在工业机器人产业具有优势，我们完全可以依托哈工大的知识优势、我省加工企业的加工优势，通过融入新技术和新商业模式，实现与市场的更好对接，创造该产业的全新优势。

当然，产业选择突出“新”就必然要淘汰“旧”。对于振兴实体经济而言，“旧”产业的存在会成为“新”产业形成优势的阻力，挤占“新”产业优势资源和形成的空间。所以，那些落后的、长期效益不佳的、难以满足新需求的传统产业必须坚决淘汰。避免“求全贪大”，最终丧失依靠发展新产业提振实体经济历史性机遇。

二、企业选择应突出“强”

作为现代市场经济的主体，企业不仅仅可以成为资源配置过程中的重要环节，更是实体经济内生动力增强的关键。黑龙江振兴实体经济必须更好地依靠企业的力量。毫不夸张地说，黑龙江省企业的每一个进步与发展，都会集中表现在实体经济内生动力改善方面。为了能够更快地实现振兴实体经济，政府要助力做强某些企业，根据产业发展需要有选择地扶持重点企业的发展。

首先，政府应选择具有示范性的企业作为扶持对象。政府选择的扶持对象，不应局限于其所有制形式，关键要看企业是否具有示范性效应。依靠重点企业、龙头企业的示范性作用可以带动本地区的产业发展和结构调整方向，推动实体经济的发展速度。对于不能产生外溢作用的僵尸企业，应该顺从市场规律，应敢于面对市场出清，加速优质资源向优质企业配置的步伐。

其次，政府应重点选择中小企业作为扶持对象。虽然中小企业的经营以及管理正规性仍然无法与大型企业相比，但是，这些中小企业却是实体经济最为活跃的部分。从德国实业兴国战略中可以看到，虽然大众、西门子等大企业对德国实体经济起到了重要作用，但是在全德国300多万家的企业中，更多的行业佼佼者是中小企业，德国政府也历来把扶持中小企业作为其发展实体经济的重要手段，在2009年到2011年的国际金融危机刺激计划中，投资和清算基金的75%都投向了员工人数少于50人的小型企业。这不仅仅激活了实体经济的创新动力，也为社会就业等方面提供了稳定系统，减少了改革和创新的社会阻力。

三、政策选择应突出“准”

政府的相关政策历来是振兴实体经济的重要保障，黑龙江已经出台了很多支持实体经济的政策，但这些政策要在执行之中突出精准性。目前，振兴龙江实体经济急需做好两个方面的精准政策落实。

一是人才激励政策应有选择性地实施。应根据科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工各自的创业需求特点更加精准地进行激励。对于科技人员，剥离体制内福利和给予创业奖励就会比较奏效；对于大学生，树立正确的就业理念和必要的补贴更为有效；对于农民和城镇转移就业职工补贴也许才是办法。

二是有重点地选择促进虚拟经济与实体经济协调发展的政策。实体经济固然是兴国之本，但不应该因为发展实体经济而偏废虚拟经济的作用。在有效控制虚拟经济发展速度和规模前提下，促进虚拟经济与实体经济的协调发展，对于更好地发展实体经济具有重要的积极作用。我省应该打通互联网的虚拟世界与现实空间的联系通道，更多地鼓励新业态、新商业模式与现有传统产业的融合政策。鼓励实体经济企业在经营管理中更加广泛地使用互联网，降低企业的交易费用。2017年2月，黑龙江省政府印发了《黑龙江省降低实体经济企业成本实施细则》，强调了降低融资成本，金融服务实体经济的理念。

在目前我省实体经济收益率较低情况下，通过金融创新，我们完全有可能引导金融资本进入实体经济，服务实体经济。债权质押、股权质押可以用于解决企业融资抵押品不足问题，新三板、PPP模式可以解决企业融资方式单一问题，信托贷款、委托贷款可以解决贷款渠道单一问题。关键的问题在于，政策的引导方向，侧重点应该放在引导金融机构进行金融创新。只有通过金融创新，才能顺应金融资本的特点，金融资本也才有可能进入到实体经济。

（作者单位：中共黑龙江省委党校）