□于大宇本报记者刘亿服 一组数据见证了佳木斯这座城市的无限活力：过去五年，佳木斯地区生产总值增长63.6%；一般公共财政预算收入增长26.7%；全社会固定资产投资增长120.5%；第三产业增加值增长56.6%；社会消费品零售总额增长81.3%。 在不久前召开的佳木斯市十三次党代会上，市委提出要以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，坚持“五个工作导向”，实施“四大升级工程”，推进“五项建设任务”，并作为佳木斯新一轮发展的精神动力。一幅幅美好蓝图展现在佳木斯百姓的面前：通过五年奋斗，不断壮大经济实力，优化产业结构，增进民生福祉，决胜全面小康。 佳木斯正以昂扬的斗志，站在新的起跑线上。 目标既定，佳木斯正振奋精神迈开通向美好未来的坚实步伐。 更进一步 决胜小康 在新的起点上，佳木斯将坚定不移全面深化改革，开拓更好的发展前景。 过去五年，佳木斯敏锐把握机遇，狠抓项目建设，发展基础更加坚实。着力补齐有效投资不足的短板，累计开工建设投资5000万元以上项目988个，完成投资1353.5亿元，是上一个五年的2.6倍，其中产业项目783个，完成投资1039.1亿元，是上一个五年的2.9倍，省重点推进产业项目落地开工率位居全省第一位，建成率和投产率均位居全省前列。 高质量的经济，是城市运转的强大动力，也是塑造现代城市的“基建工程”。 政策机遇、市场机遇、改革开放机遇、科技创新机遇，四大机遇给了佳木斯发展的空间。农业资源优势、中心城市优势、工业基础优势、生态环境优势、对俄开放优势，五大优势给了佳木斯发展的保障。 未来五年，佳木斯地区生产总值年均增长6.5%左右，全社会固定资产投资年均增长10%左右，一般公共财政预算收入年均增长6%左右，规上工业增加值年均增长10%左右，经济结构优化、主导产业转型升级，振兴发展的产业基础更为坚实。 面对百姓“更进一步”的期许，在谋划“十三五”发展时，佳木斯市委强调，要坚定不移继续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对龙江两次重要讲话精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，大力践行五大发展理念，贯彻稳中求进工作总基调，按照省委实施“五大规划”发展战略、推进十大重点产业建设决策部署，以赶超的勇气谋发展，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，坚持“五个工作导向”，实施“四大升级工程”，推进“五项建设任务”，不断壮大经济实力，优化产业结构，增进民生福祉，为决胜全面小康昂首前进。“ 佳木斯将继续围绕“三篇大文章”，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，在产业结构上“调”新活力，激发全面振兴新动能。 2016年，常发佳联农业装备有限公司从“寒冬”走进春天里。企业紧跟改革节奏，顺势调整，自主研发新产品抢滩主打市场，从160马力到180马力的动力升级形成了势不可挡的优势竞争力。 佳木斯电机股份有限公司拥有领先技术获国家专利17项，省级以上科技进步奖25项。利用防爆电机技术国内领先的优势，创新为企业装上加速发展的“主引擎”。 挖掘“原字号”，壮大“新字号”，佳木斯泉林纸业项目打开了以秸秆为经纬的循环经济大门。总投资25亿元，年处理秸秆60万吨，年产20万吨秸秆本色浆、20万吨本色生活用纸、30万吨黄腐酸有机肥一期项目已全部达产。未来，三期工程全面投产，可吃干榨净佳木斯及周边300公里范围内的900万吨秸秆。小秸秆将成为撬动循环经济的有力支点。 2017年，佳木斯市计划开复工产业项目900项以上，产业项目投资同比增长10%左右。截至目前，已有108项亿元以上项目完成前期准备工作，可在年内开复工建设，比去年全年增加9项，预计全年完成投资160.9亿元，其中新开工亿元以上产业项目52项。 佳木斯紧紧抓住国家实施“一带一路”战略的新机遇，按照“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划的战略部署，着力打造“龙江丝路带”中优势突出、竞争力强的重要板块和节点。 同江铁路大桥未来与哈佳快速铁路衔接，佳木斯市将成为同时拥有对俄铁路、公路、水运和航空运输通道的城市，俄远东地区和我省东北部地区交通将“无缝连接”，成为“龙江丝路带”中重要的一部分。 哈佳快速铁路将直接拉近哈尔滨至佳木斯及其周边城市的时空距离，从六七个小时缩短至2.5小时以内，佳木斯成为我省“一轴两环一边”铁路网主骨架的重要组成部分。 对于未来的发展，佳木斯信心十足，步履坚定。 更高一层 百姓幸福 站在新的起点上，佳木斯坚定不移推进公平共享，增进更多民众福祉。 统计显示，过去五年，佳木斯累计投入民生资金621.1亿元，占公共财政预算支出的63.4%。坚持以创业带动就业，持续增加城乡居民收入，预计2016年城乡居民人均可支配收入分别达24415元和13913元，分别比2011年增加9254元和4882元。 “衣食住行”，“住”占了重要的分量，是民生为先的基本要求。佳木斯大力推进城中村、棚户区、老旧小区、农村泥草（危）房改造，城乡群众住房条件得到极大改善。 病有所医，共享优质医疗，也是佳木斯向民生项目倾斜的一种体现。在全省率先实行新农合异地就医即时结报，5家医院通过三级甲等医院审核，新建改建村卫生室405个，医疗卫生服务能力和水平不断提高。居民看病难问题得到较大缓解。 食在佳木斯，“平安佳木斯”建设深入推进，食品药品监管和安全生产工作持续加强，连续五年被评为中国十佳食品安全城市，社会安定有序。 义务教育全面实行阳光招生、阳光分班，整合撤并151所学校，新建和改造校舍178所，全部取消农村学校小火炉供暖，教育发展更加公平均衡。 未来五年，佳木斯将不断解决好人民群众普遍关心的突出问题，以实实在在的工作成效增进人民群众获得感。 城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升，圆满完成脱贫攻坚任务，“十三五”，佳木斯志在高水平全面建成小康社会。 突出产业扶贫，激活造血功能，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫和转移就业扶贫，确保到2019年底全市农村贫困人口全部脱贫，4个国家级贫困县全部摘帽。同时，着力加快民族地区发展，积极支持赫哲族群众率先奔小康。 着力增加城乡居民收入，让百姓腰包更鼓。创新体制机制，落实创业扶持政策，改善创新创业要素保障，构建创业生态，建设符合地方特色产业发展方向、覆盖城乡的创新创业服务体系。 着力优化城乡公共服务。完善学前教育配套政策，继续推进义务教育优质均衡发展，落实特殊教育提升计划，推动民办教育特色化发展，立足区域产业特点、以市场为导向发展职业教育，不断改善办学条件，办好人民满意教育。 保障食品药品安全，严厉打击食品药品违法违规行为，创建国家级食品药品安全城市。扎实推进“平安佳木斯”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。 更深一步 绿色发展 在新的起点上，佳木斯将坚定不移推动绿色发展，谋求更佳质量效益。 绿色这个代表勃勃生机、令人向往的美好词语，是佳木斯奋进的底色，也是佳木斯发展的潜力所在。 当生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么冰天雪地、绿水青山也就变成了金山银山。 在深入开展生态市建设的同时，佳木斯积极推进生态市细胞工程建设，即生态示范创建工作，生态县、生态乡镇和生态村创建取得可喜成绩。截至目前，全市共创建省级生态县2个；国家级生态乡镇16个，省级生态乡镇48个；国家级生态村2个，省级生态村334个，生态示范创建工作走在全省前列。 良好生态环境是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉，也是百姓对改善生活环境的急迫愿望。 在同江，八岔村利用自己独特而丰富的自然资源和民族风情，引导和支持群众发展种植、养殖、旅游、餐饮和鱼皮手工艺术加工等产业，逐步形成以旅游民俗文化产业为引领，农、林、牧、副、渔全面发展的新型边陲风情赫哲小镇，用民族旅游拉动、用特色产业带动，这是八岔村乃至全乡今后发展的最主要目标。 未来五年，佳木斯的能源资源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量稳步降低，空气质量优良天数比例达到90%以上，松花江干流佳木斯江段Ⅲ类水质比例保持100%，森林覆盖率达到18.26%以上，让这里的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 佳木斯将走一条绿色的发展之路，坚持区域协同、城乡一体，全力打造宜居宜业、山川秀美的生态家园。 推进滨水园林城市建设，实施江河湖水系连通工程，完善城市水网和景观体系，提升美化绿化亮化品位和层次，形成山水呼应、连续开放、惠及百姓的绿色生态景观体系，开展生态修复、城市修补，恢复城市自然生态。 实行最严格的环境保护制度，实施水、大气、土壤污染防治行动和工业污染源全面达标排放计划，提高环境质量。牢固树立节约集约循环利用的资源观，有序开发利用清洁能源。大力推进生态示范创建活动，倡导建立绿色生产、绿色生活、绿色消费方式，提高全社会生态环保素质。 发生在这里的故事告诉人们，保护生态环境就是保护生产力，让佳木斯找到一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新路。 佳木斯的未来之路高度契合百姓的关切——对生态的渴求，对美好生活的向往。带着这颗不变的初心，这个城市的发展前景广阔。 更快一步 传承优秀 在新的起点上，佳木斯将坚定不移建设精神文明，优秀文化得以传承。 五年来，佳木斯始终强化政治担当，从严管党治党，党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员在思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”，政治意识、规矩意识进一步增强。 大力培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出张丽莉、高庆国、姜驰、盛春德等一大批先进典型，形成了健康向上的良好社会风尚。 未来五年，让社会主义核心价值观更加深入人心，优秀传统文化得到传承和弘扬，人民群众精神文化生活更加丰富，法治佳木斯建设水平全面提高，人民民主更加健全，公平正义得到切实保障，社会安定有序、文明和谐、充满活力。 坚持文化自信，传承和弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘我市抗联文化、东北小延安文化、知青文化、赫哲民族文化及俄罗斯风情文化等特色文化资源，加快推动文化大发展大繁荣，不断丰富城市文化底蕴，提升市民归属感和自豪感。 加快发展公共文化事业。加强文物和非物质文化遗产保护，守住佳木斯文脉。树立“文化民生”理念，加强公共文化基础设施建设，完善覆盖城乡的数字文化服务网络，把公共文化服务体系建设与城市建设、新型城镇化建设、美丽乡村建设等工作有机结合起来，全面推进基本公共文化服务标准化、均等化、法治化。 大力发展文化产业。积极培育和引进文化产业龙头企业，研发、生产具有地域特色的手工艺品和文化旅游产品，加快建设一批特色文化产业项目，推进文化与互联网、旅游、教育、时尚等多领域融合发展，努力把我市建设成为省东北部文化产业高地。 鲲鹏水击三千里，组练长驱十万夫。省十二届党代会的召开一定会为佳木斯发展赢得全新机遇。佳木斯再一次站到了一个历史新起点，惟有勇立潮头、再谋新篇，才能获得成功。 新起点蕴藏广阔无限的新机遇，站在新的起点上，佳木斯化挑战为机遇、变压力为动力，抢抓时代赋予的重大战略机遇，迈出了坚实的脚步。 放眼未来，一个发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的佳木斯，已然清晰可见。 江畔城区一角。 赵营摄 佳木斯冬景。 张双林摄 佳木斯天和纺织有限公司纺纱车间。 隋凤琴摄 常发佳联农机总装线。 丁兆勇摄 佳木斯向阳区九洲社区新型文化阵地。本报记者邱成摄 四季通关的口岸优势。 王立峰摄 富锦象屿金谷打造世界级智能“大粮仓”。 本报记者王振良摄