中共牡丹江市委 牡丹江市委牢固树立政治意识,强化责任担当,将省委巡视组反馈的意见梳理为3个方面21项整改任务,制定了84项具体措施,现已完成20项,1项正在推进过程中。中央巡视组移交问题线索388件,立案88件,立案率22.68%;省委巡视组移交问题线索416件,立案82件,立案率19.71%,巡视成果不断巩固拓展,有力推动了全面从严治党向基层延伸。 一、以强化政治担当为核心,压实“两个责任”,推动履责意识由弱变强 针对巡视发现的各级党组织领导核心作用发挥不够、管党治党抓得不严、党员领导干部担当意识不强等问题,市委把工作着眼点和着力点聚焦在强化各级党组织和领导干部政治担当上,以树立政治意识为先导,激发履责担当主动性,以此推动管党治党责任落实。坚持“明责、考责、问责”三管齐下,制发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法的实施意见》、《党风廉政建设责任制检查考核办法》、《关于在落实党风廉政建设责任制工作中实施“一问三责”的暂行办法》,将县(市)区委党建工作考核权重提高到30%,逐级签订责任书,深入开展“双述双评”活动,完善日常考核,加大问责力度,先后对205名因履行“两个责任”不力的干部进行责任追究。“无盲区、全覆盖、真问责”的责任和压力传导,使各级党组织和领导干部转变了过去“党风廉政建设是务虚”“考核就是走过场”的错误认识,绷紧了政治责任这根弦,真正把管党治党责任担当起来、落到实处。 二、以强化震慑效应为手段,严格执纪审查,推动纪律约束由松变紧 市委不断在扩大舆论宣传、畅通信访举报、强化移交问题线索处置、推动巡视整改方面集中发力,使广大党员干部受到了深刻的触动,也给心存侥幸的违纪干部带来了极强的震慑,有力推动管党治党从“宽松软”变为“严紧硬”。两年来,市委对省委巡视组交办问题线索处置率达到100%;全市纪检监察机关查处重点领域违纪违法案件528件,涉及党员干部593人,公开通报72起典型案件。与此同时,针对巡视提出的“四风”仍有表现的问题,切实加大整治力度,共对303名违反八项规定精神和“四风”问题的党员干部给予党政纪处分。公车改革不到位、个别接待性宾馆没有对外开放经营、公安局驾校培训基地改变用途等群众反映比较强烈的问题也得到妥善解决。高压反腐态势促使党纪的权威性和约束力不断彰显,广大党员干部对“作风建设永远在路上”“越往后执纪越严”的认识不断加深,党规党纪意识进一步树立,转变作风的主动性进一步增强。 三、以强化标本兼治为保障,完善监管机制,推动制度笼子由疏变密 在推进巡视整改过程中,市委针对反馈意见中提出的共性、个性问题,加强综合分析,注重深度挖掘,从制度机制入手,查漏补缺、堵塞漏洞,先后新建和完善100余项规章制度,为确保巡视整改取得实效和今后各项工作顺利开展提供了有力支撑。针对巡视中提出的干部选拔任用问题,市委从健全完善《市管干部选任工作程序》入手,规范党委(党组)、组织部门、领导干部、个人作为推荐主体进行提名的程序,实行干部选人记实制度,对选任工作进行留痕管理。同时,开展“三超两乱”、违规晋升警衔等专项整治及全市干部人事档案专项审核和事业单位违规进人专项清查,完善各部门、各环节选人用人进人等程序规范,使选人环节更加严密,干部监督管理更加科学。 四、以强化发展动力为目标,勇于攻坚克难,推动工作作风由虚变实 巡视的作用和效果最终还是要体现在加快发展上,体现在百姓认同上。市委紧盯转变工作作风、激发干事创业热情这个关键,牢牢抓住“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”两条主线,通过取消各种形式拉练活动、健全完善招商引资项目督办考核机制、制定出台《中央和省委重要决策部署落实执行督办制度》、加大基层党组织建设经费投入、完善基层干部服务体系等系列举措,全力推动产业项目建设和基层党的建设齐头并进。2016年,全市开复工产业项目、新开工产业项目等7项指标居全省第1位;全市基层党组织软硬件实力显著提升,综合成绩排名跃升至全省第1位。同时,聚焦民生热点难点,先后开展征拆迁逾期回迁、拖欠临时安置费、拖欠农民工工资问题专项整治,特别是对社会高度关注、群众反映强烈的“一房多售”等问题,成立了“一房多售”问题工作领导小组,依法依规全力解决“一房多售”问题,目前已为1242户动迁户、936户商品房办理房屋产权登记。针对全市8万户居民未办理房屋产权证问题,强力推进整改,现已为6.4万户居民办理房屋产权证。通过省委巡视,全市干部作风更加务实,“直面问题不推托不回避”“敢于担当勇于作为”的精神逐步树立,决策执行力和行政效能不断提升,党的基层组织战斗力进一步增强,群众满意度和获得感进一步提升,为牡丹江经济社会发展奠定了更为坚实的基础。