中共讷河市委 讷河市委针对巡视发现的5个方面13个问题,抓住管党治党这个根本,举一反三,彻查彻改,取得了明显成效。 一、在思想认识上有了新提高,抓管党治党更加重视了 深入分析党的领导弱化、责任缺失的根本原因,着力根治“重经济、轻党建”的思想顽疾,实现了“三个转变”:一是由被动应付转变为主动担当。2016年召开市委全会、常委会15次专题研究部署党建工作;与基层党委书记签订党建责任承诺书33份,推行定标、述职、排序、问责机制,对党建末位的进行追责问责。二是由“甩手掌柜”转变为以上率下。各级党组织书记常态化研究部署、调研指导、推进落实党建工作,亲自主持起草重要文稿,杜绝了“秘书执笔、领导代言”的官僚作风,以上率下的管党意识不断增强。三是由抓典型、抓亮点转变为抓基础、抓全面。改变了抓党建就是抓典型的偏颇思想,从2016年起全面实施基层党组织“五年提升”计划,采取干部到村挂职,机关干部列席村、社区“三会一课”,乡镇直属党支部双重管理等基础性措施,促进45个软弱涣散村实现基本转化,有17个村晋升为先进村。 二、在落实“两个责任”上有了新机制,抓管党治党更加有力了 针对“两个责任”落得不实问题,抓住关键环节,对症下药、深入整改。一是抓责任主体。建立县级干部“抓本职工作+廉政+项目+扶贫+安全+稳定”“1+ 5”责任体系,组织干部制定主体责任清单和工作运行清单,逐级推动履责记实和考核排名,2016年处理“两个责任”落实不力问题11件,问责干部15人。二是抓党内监督。以贯彻执行《准则》《条例》为抓手,完善了市委常委会、市政府常务会议事规则和决策程序,实行全程录像,主动接受监督。严格执行党员干部个人重大事项报告制度,实行民主生活会质量考核和情况通报制度,强化了对党内政治生活的监督约束。三是抓换届纪律。组织各级党员干部学习《严肃换届纪律文件选编》,反复观看《镜鉴》《警钟》等警示教育片,逐级谈心谈话、签字背书、短信提醒,全面加强换届风气监督,实现了2016年县乡换届“零违纪”。 三、在改进作风上有了新举措,抓管党治党更加严格了 积极应对作风建设新情况新问题,实行教育、治理、监督多措并举,将作风建设不断引向深入。一是坚持思想教育经常化。召开县乡村干部作风建设大会,举办执法执纪、窗口单位、服务部门科所队长培训班,将廉政教育一竿子插到底;开辟“作风建设在路上”电视专栏,将典型案件制成微电影和警示片,以身边案例教育身边党员干部。二是实施专项治理常态化。成立由组织、纪检、审计、农经等部门牵头的4个专项工作组,围绕“后进组织整顿、重点工程建设、套取政策资金、基层不正之风”进行专项治理,严查以权谋私、暗箱操作等问题。三是实行监督检查制度化。制定了作风建设有关规定落实情况监督检查办法和行政问责暂行办法,发挥发展环境6个督查组、12名特约监督员及“两办”4个检查组作用,2016年开展15个轮次明察暗访,查处违规违纪行为135起,通报批评54人,党政纪处分79人。 四、在制度建设上有了新突破,抓管党治党更加务实了 针对制度缺失、疏于管理导致管党治党不力问题,强化监管约束,扎紧制度“笼子”。一是出台“24项制度”,解决村级管理不规范问题。围绕管人、管钱、管事,健全完善了农村党员干部教育、集体经济管理、惠民政策落实3类24项制度及20个工作流程,逐项部署落实、逐项跟踪检查、逐项考核打分,促进了村级工作规范运行,2016年涉农信访量同比下降12%。二是完善考评制度,解决干部执行力不强问题。围绕抓党建、促发展,向基层传导压力,细化村书记“定标评议”管理办法,将目标完成情况与工资待遇、岗位去留挂钩,激发村干部积极性。2016年清理出集体耕地7.6万亩,发包增收2130万元,在全省壮大村集体经济工作推进会议上介绍了经验,有2名村书记被授予全省“百名好支书”。三是健全党廉制度,解决基层廉政建设不力问题。成立市委党廉办,制定廉政建设责任分工意见和考核办法,建立责任落实提醒、组织廉政谈话、定期情况报告、加强联系点和示范点建设等16项党廉制度,促使党风廉政建设责任主体明确化、责任层级清晰化、责任运行链条化、责任体系科学化。