□罗一敏

近期，供给侧结构性改革成为舆论关注的热点。所谓供给侧结构性改革，是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革，以形成新主体，培育新动力，发展新产业；去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。供给侧结构性改革作为中国转型时期的重要举措，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，将对中国结构性、体制性问题产生决定性影响。

由吴敬琏、张五常、厉以宁等众多经济界人士对供给侧改革进行了一次深入的梳理，也是目前对供给侧改革所做的一次大规模的深入的权威研讨，对经济未来是涨还是跌、涨或跌的持续时间是长还是短、涨或跌的坡度是陡峭还是平缓、顶点或底部可能在何处等诸多问题做了艰深而又复杂的分析。其研讨成果《供给侧改革经济转型重塑中国布局》现已由中国文史出版社结集出版。

供给侧改革作为新形势下经济改革的方向与准则，其所产生的影响不仅仅局限于经济领域。从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎囊括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、财税制度改革、金融制度改革、社会福利制度改革、国有企业改革等一系列机构性的改革。

该书分析了供给侧改革带来的产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的影响与必要性，同时细化“供给侧改革”的提出背景、实施方法、企业应对之策、改革的代价等关键性问题，既全面分析中国经济现状，又透彻解读出经济改革新政背后的中国逻辑，准确地再现了经济政策导向。

欲革其弊，必须得先找准病灶。该书深刻地指出，我国的供给体系和结构至少存在以下六个方面的问题，从而造成了目前经济增长放缓、投资减速、价格下跌和效益下滑等等。

第一，我国的供给体系总体上具有外向型的特征，现在外需减少了，有些产能过剩了，这时候转向内需，当然是一个方向，但需要经历一个痛苦的过程。第二，过去主要是面向低收入群体为主的供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构。第三，过去的供给体系比较单一，满足多样化、个性化消费的能力相对比较差。第四，有些产业的产能已经达到了物理性的峰值，价格再怎么降，产品也很难卖得出去，再怎么扩大投资，需求也很难消化现有的产能。第五，我国的供给体系总体是中低端产品严重过剩，高端产品供给不足，所以有些高端消费流向国外。第六，也是最重要的一点，企业生产经营成本提高过快，有些方面的成本不仅高于其他中等收入国家，甚至高于高收入国家，表现出未富先贵的现象。这样的结果是，一方面产能过剩，产品不好卖；另一方面企业两头受压，削弱了企业特别是实体企业的盈利能力，所以说高成本是供给侧最致命的硬伤。

病灶找到之后，下一步就是对症下药。尽管各派学者开出来的药方各有不同，但是基本可以达成共识的就是，在具体的学术研究和政策制定中，需要避免三个误区：

第一就是不能把供给侧结构性改革停留在理论层面。不要炒概念，要把改革推向深处，落到实处。第二，是不能把供给侧改革误解成新计划经济，有些学者还在建议用政策之手来拨动经济，“这个产业是老的，该怎么淘汰；那个产业是新的，该怎么鼓励”，这样就错了，还是要把握住“放松供给约束，接触供给抑制”的理念，让市场自主发挥活力。第三，不能把供给侧改革和需求管理对立起来。现在西部投资、民生改善等方面还有很大空间，需求领域也有很大作用，不能将二者绝对对立起来。

经济改革已经到了一个非常重要的关键时期，如何应对经济新常态的变化，供给侧改革任重而道远。

正如吴敬琏所说“应对挑战的正确途径已经找到，用一句话来说就是实现经济增长方式的转型。问题在于，实现经济增长方式从粗放增长到集约增长的转型是1995年提出的，到现在已经整整20年了。为什么还没有解决呢？20年的经验告诉我们，这里的关键，是能不能通过改革建立起能够促进经济发展方式转变的体制和机制”。如何应对经济新常态的变化，无疑这个重担将最终落到供给侧改革的肩上。

《供给侧改革

经济转型重塑中国布局》

吴敬琏等著

中国文史出版社