黑龙江省发改委副主任孙景春

建设现代化经济体系，是党的十九大报告提出的一个重大战略目标。确立这样的战略目标，是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的迫切需要，是今后一个时期我国经济建设的战略性设计和安排。建设现代化经济体系关键是要加快推动三大变革。

一、加快实施创新驱动战略，推动动力变革。从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程就是新旧动能转换的过程，振兴发展的基点必须放在创新上，大力实施创新趋动战略，通过创新转换动力。一是着力优化所有制结构。进一步深化国有企业改革，健全现代化企业制度，完善法人治理结构，加快发展混合所有制经济，推动龙煤等重点国有企业增强内生活力、市场竞争力、发展引领力；坚持改制改组同化解产能过剩、淘汰“僵尸企业”紧密结合，完善企业治理模式和经营机制，推动地方国有企业分类改革。积极搞好服务，主动配合驻省央企深化改革，推动协同发展、融合发展。立足解决我省民营经济偏弱问题，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，坚决消除各种隐性壁垒，推动各项政策落地，促进民营经济做大做强。加快制定出台并推进落实我省营造企业家健康成长环境、弘扬企业家精神、更好发挥企业家作用的政策措施，努力构建非公有制经济健康发展和非公有制经济人才健康成长的优良环境。二是加强科技创新能力建设。加快建设科技强省，鼓励支持创建重点产业技术创新战略联盟、创新中心、创新型城市。强化促进高新技术成果产业化的各项政策落实，引导推动高等院校和科研院所靠市场化组织方式推动新技术成果产业化。强化科技体制改革，健全完善产学研用协同创新机制。三是加快构建全面开放新格局。要积极对接国家“一带一路”建设，参与“中蒙俄经济走廊”建设，全面打造我国向北开放窗口，建设黑龙江中俄自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。加快我省与广东省对口合作，在对口合作中学习新理念、新机制、新作为，树立区域协作发展新典范。

二、加快产业升级，推动质量变革。

建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快提升产业层次和水平。以供给侧结构性改革为主线，下力气做好“三篇大文章”，加快推动“五头五尾”发展，着力建设以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑的产业体系，努力提升我省经济发展质量和竞争力。积极改造升级“老字号”，积极深度开发“原字号”，积极培育壮大“新字号”。加快发展现代服务业，优先发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。挖掘丰富的生态资源和区位优势，发展特色旅游产业及健康养老等生活性服务业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，放大我省优质农产品、旅游和健康养老等品牌的优势，在中高端消费、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，不断提升产业发展水平。

三、加快完善体制机制，推动效率变革。体制机制不活、市场化程度不高，是影响我省经济发展效率的重要因素。必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点加快经济体制改革，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资产授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值。全面实施市场准入负面清单试点，逐步建立非禁即入的市场准入机制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法，更好地激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管机制。深化投融资体制改革，加快关系国计民生的重大基础设施建设，强化科技创新领域投入，发挥投资对优化供给侧结构的关键性作用。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。加强地方债务风险防范，守住不发生系统性风险底线。