那丹丹

中央经济工作会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，并指出，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代有新要求，习近平新时代中国特色社会主义经济思想为新时代经济发展提供了根本遵循和行动指南。我省经济工作会议提出，要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领全省经济发展。要深学细研掌握核心要义，融会贯通全面系统领会，用好做实指导发展实践，以新思想指导我省经济实践。

当前我省经济仍处于传统产业集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互交织、相互赛跑关键时期。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是解决制约发展困难矛盾的有效途径，对于决胜全面建成小康社会、建设现代化新龙江尤为重要。中央部署推动高质量发展的8项重点工作，首要任务即为深化供给侧结构性改革。以供给侧结构性改革为主线推动我省经济高质量发展，是抓好当前和今后一个时期我省经济工作、建设现代化龙江的基本策略，也是贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想的必然选择。深化供给侧结构性改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。

一是要坚决破除无效供给。所谓“无效供给”，就是在市场上提供的竞争力差的产品，而这些产品主要来源于“僵尸企业”。由于“僵尸企业”占有大量的资源，使得市场进行资源有效配置受阻，阻碍了市场化的进程。所以中央经济工作会议提出把处置“僵尸企业”作为重要抓手，化解过剩产能。这种“破”是为了得到一个更加顺畅的市场环境，让企业通过市场竞争的优胜劣汰实现重新再造。这是供给侧结构性改革最重要的任务。回看过去两年，我省在钢铁、煤炭领域去产能取得了一定成绩。对于企业而言，不能坐等政策红利，而应当及早捕捉市场信号，发挥企业家精神，进行适应性调整；对于地方政府而言，则要敢于啃硬骨头，一方面坚决把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能，让稀缺的优势资源得以流向新产业、新业态、新产品，另一方面积极设立就业和社会保障基金，通过为分流职工提供转岗培训等方式，守住民生和社会稳定的底线。

二是要大力培育新动能。供给侧结构性改革的长期任务是培育新供给形成新动能。新供给的形成和扩张过程，伴随的是供给结构的更新，是落后供给的退出，是人们新生活方式的到来，同时也是新动能的集中释放。所以中央经济工作会议提出强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展。我省经济面临的问题表面上看是速度问题，实质是结构问题。供给侧结构性改革的关键是推进供给的结构性调整，即通过创新供给结构引导需求结构调整与升级。近年来我省新兴产业快速发展，符合产业升级和消费升级方向的新产品不断涌现，高端装备制造、智能制造等多个领域取得新突破，但想要在上述基础上实现弯道超车，必须进一步深化改革。一方面，要深入实施创新驱动发展战略，扎实做好“三篇大文章”，抓好“五头五尾”，推动传统优势产业链条向下游延伸，发展新产业新产品，培育既有国内总需求增长空间、又有龙江供给优势的新增长领域；另一方面，要放松供给约束，解除供给抑制，为企业营造鼓励创业创新的良好市场环境，吸引社会资源创造新供给，形成新动能。

三是要大力降低实体经济成本。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人口红利逐步消退、环境资源约束加重，要素成本上升成为客观现实。此外，制度性交易成本、物流成本、融资成本、能源成本等相对而言也都偏高，影响实体经济效益的同时更加阻碍新动能的培育。中央经济工作会议特别提出，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。事实上，我省已推出一系列减少行政审批、加快财税改革和国有企业改革的政策措施，取得阶段性成绩的同时，我们要看到降成本仍然是当前企业反映最突出最紧迫的问题，也是供给侧结构性改革的重要任务之一，必须通过政府深化改革的方法来实现。一方面，要降低企业制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务；要降低企业税费负担，进一步减税降费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率；要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。另一方面，要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利；要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制；要降低物流成本，探索收费公路改革，统一和降低过路过桥费，推动流通体制改革。

（作者单位：中共黑龙江省委党校）