王智奎

习近平总书记考察东北三省的重要讲话，特别是在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，为龙江全面振兴全方位振兴注入了强大精神动力。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要的政治任务，紧密结合全面落实省委十二届四次全会部署要求，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，进一步解放干部思想，转变传统观念，坚定改革信心，创新工作方式，加快推进国企国资改革发展步伐，提升国有经济发展质量，以新一轮思想大解放推动新一轮振兴发展。

一、解放思想、坚定信心，在全面深化和加快推进国企改革上下功夫

当前，我们要紧紧围绕增强活力、激发动力、提高效率，打破传统观念、固化思维和经验主义，改革破除束缚企业发展的体制机制障碍，不断提升国有企业市场竞争力和国有经济实力。一是坚持正确的改革方向。要一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之推进国有企业建立现代企业制度，扎实推进国有企业改革。二是全面推进市场化改革。从转变思想观念、转换体制机制、实施创新驱动、吸引集聚人才、抓好风险防控、强化企业管理等方面深入查找存在的短板和不足，研究明确具体改革措施。不断完善现代企业制度。持续深化“三项制度”改革，以激活用人和薪酬激励市场化机制为重点，推行全员业绩导向和“两个合同”。压减管理层级，建立起与管资本相适应的组织架构。三是持续推进混合所有制改革。积极培育企业上市，提高国有资产证券化率。四是加快推进重点国有企业改革。按照省委省政府的决策部署，积极指导督促、加快推进森工集团和龙煤集团等各项重点改革工作。五是妥善解决历史遗留问题。加快剥离大庆油田等国有企业办社会职能。加大“僵尸企业”处置力度。协调指导鸡西做好国有企业退休人员社会化管理工作。发挥好龙睿公司国有资产经营公司职能，承接企业移交资产、妥善处理遗留问题。

二、解放思想、更新观念，在调整优化国有资本布局上下功夫

当前，我们要更新观念，拓宽视野，打开思维，充分利用我省自然资源优势，通过放大存量、引进增量、整合资源，积极调整优化国有资本布局。一是加快兼并重组步伐。按照省委省政府的统一部署，加快推进经营性国有资产集中统一监管，打造一批规模大、质量优、效益好、结构合理、市场竞争能力强的企业集团。重点推进农投、旅游、新产业、交通、建投、林投、金控等7个产业投资集团组建，促进全省经济结构调整。二是加大新产业投资力度。突出企业主业，加大投资力度，发挥科技创新驱动作用，积极发展新业态、新产业、新商业模式，创新培育发展新动能，推动出资企业走出一条向中高端延伸、结构布局更优、质量效益更好的现代产业体系支撑的新路子。三是深化授权经营改革。深化辰能集团省级国有资本投资公司改革试点，发挥投资集团省级国有资本投资、运营公司的平台作用，为全省基础设施建设和产业投资项目提供融资服务。发挥产权交易集团服务区域经济的优势，为我省深化要素市场改革、国企国资改革，加快实体经济发展发挥更大作用。四是提升产业集聚度。加快国有企业内部资源整合，推动技术、人才资金等资源向主业集中，坚决退出不具有发展优势的低效业务和资产，增强核心业务的盈利能力和市场竞争力。五是加快融合发展步伐。支持驻省央企改革。畅通中央和地方不同层级国有资产、资源配置渠道，搭建合资合作平台，推动我省国有企业与央企和非公企业协同发展、融合发展。落实与广东省已达成的合作协议和项目，继续推动两省在国有企业兼并重组、混合所有制改革、产业项目建设、上下游产业配套合作等方面深度开展合作。

三、解放思想、优化服务，在加快转变国资监管机构职能上下功夫

解放思想是一场思想观念的革命性变革，必须要有自我批判、自我否定的勇气，才能实现自我革新、自我提升的目的。当前，我们要以管资本为主加快推进职能转变，积极探索国有资产监管体制机制的改革，提升服务质量和水平，防止国有资产流失。一是强化监管职能。准确定位依法履行出资人职责，制定出台权力和责任清单，科学界定监管边界，围绕提高效率、增强活力、防止流失，突出监管重点、优化监管职能、改进监管方式，做到该管的要科学管理、不能缺位，不该管的要依法放权、不能错位越位，提高国资监管的有效性、针对性。二是创新监管方式。加强出资人监督，健全规范国有资本运作、防止国有资产流失的制度。三是加强风险管控。积极打造国资监管信息平台，加强经济运行监控。强化负债和风险管控，狠抓成本费用管控，积极清理无效库存，提高资金管理水平和利用效率。加强现金流管理，保证资金链安全。加强合同管理，防范法律风险，加大对违规经营投资损失责任追究和问责力度。

（作者为黑龙江省国资委党委书记、主任）