□本报记者薛婧李爱民陈贺 “没想到,各部门能这么配合!我们上周五下午5时向区自然资源局、住建局等部门发出《关于项目用地基础设施配套、土地征收等情况的咨询函》,周一一上班回执就纷纷返回。”哈尔滨新区企业和投资服务局局长郑向东感慨道,现在,为了项目尽快落地投产,大家拧成一股绳,铆足一股劲儿,各部门团结一致,朝着打造全国一流的营商环境示范区而努力。 9月1日,深哈两市共建的重大合作平台和跨区域合作标志性项目——深圳(哈尔滨)产业园区在自贸试验区哈尔滨片区举行开工仪式;4日,哈尔滨·东北亚国际贸易中心(会展中心)也在这一片区举行签约暨启动仪式,成为了年初以来哈尔滨新区第6个协议引资额超百亿项目。大项目纷至沓来,便是新区营商环境改善的最佳例证。 “审批速度太快了,这至少为我们抢出100天的有效施工期。”哈尔滨中翼宁科技开发有限责任公司工作人员张均达兴奋地说。作为新区创新实施企业投资项目“承诺即开工”改革,首个试点项目的哈尔滨中翼宁科技开发有限责任公司从签订土地出让合同到拿到全部开工手续,仅用时9个自然日。“省市权限下放,让新区可以进行流程再造,提升服务温度。”新区营商局副局长侯璐说,以“新”促变,以“新”提效,近年来,新区不断优化营商环境,在负面清单管理模式、相对集中行政许可权改革、企业投资项目“承诺即开工”改革、“一门一网一窗”改革、一件事最多跑一次、不见面审批、政银企合作等方面先行先试,积极探索,大胆创新,全力培育创新创业沃土,吸引众多“金凤凰”落地筑巢。 营商环境“优”无止境,“放管服”改革无终点。“这也太快了,前后不到10分钟。”仅凭身份证+刷脸,市民万女士便在众和城社区办理完“城乡居民基本养老保险登记”。为了实现百姓办事不出社区,新区以松安街道众和城社区为试点,开辟了自助服务区,新增了电脑和打印机,配备了人脸识别和高拍仪等智能设备,市、区、街道、社区四位一体共同打造自助服务窗口。此举既减轻了百姓反复填写表格的负担,又提高了窗口的办事效率,受到了社区百姓的普遍好评。据悉,省委省政府、哈尔滨市委市政府大力支持新区改革发展,整合省市资源向新区倾斜,省市三次下放事权561项。新区则坚持以最大程度用好省市下放事权为目标,创新实施了“三个一批”的运行模式,即集中一批,目前,松北区19个职能部门的419项行政审批事项已集中进驻行政服务中心,占许可事项总数的96.4%;下放一批,将方便群众办事的事权全部下放给街道;整合一批,将省市区三级同项事权归并整合、流程再造,实现了“企业办事不出区、居民办事不出街”。 营商环境持续优化,新区人的精气神也更足了!“晚上七八点,新区办公楼还灯火通明,在我印象中,这应该是企业的常态,现在政府也如此,真是不一样了!”这是融创黑龙江置业有限公司总经理刘延青眼中的政府工作人员。“只要准备好,随时开会!”这是新区管委会主任王铁立面对招商部门时,常挂于嘴边的话。项目落地,环环相扣,最终敲板钉钉的是“大规委会”,也就是王铁立所言的会。然而“大规委会”在新区开的却很“随意”,只要准备好,随时开,最早7时30分开过,最晚21时也开过。“会随项目走,区领导及相关近30个职能部门随叫随到,不做好‘功课’,与会部门如何应对领导问询。”这是哈尔滨新区招商促进服务第一有限公司总经理冯海波的切身感受。 营商环境是发展的关键,政策制定则是环境优化的基础。为打造全国一流营商环境示范区,新区逐条对照国家营商环境评价指标,对标先进地区出台了《哈尔滨新区江北一体发展区进一步优化营商环境综合改革行动计划(2019-2021年)》及2019年任务清单、《哈尔滨新区江北一体发展区企业投资项目“承诺即开工”审批制度改革实施细则》《哈尔滨新区江北一体发展区“惠民聚才”优惠政策(试行)》等一系列政策,以市场主体期待和需求为导向,围绕破解营商环境中的“堵点”、“痛点”,不断在改善基础设施、提高服务水平、营造法制环境建设方面寻求新突破。