哈尔滨市道里区强力拆违打开城市新生活（下）

□本报记者马智博

8月15日，伴随着最后一栋违法建筑在挖掘机的轰鸣声中倒塌，哈尔滨市北方金属交易市场内的众多业户松了一口气。“多年违建，一周拆完，隐患排除，业户心安。”市场内一名业户在朋友圈中这样评价此次拆违行动。

8处占地达11511平方米的违建缘何短短七天时间，就完成了从认定到拆除全流程？将体制、机制、服务、保障各环节做实做细，是道里区在破解“天下第一难”给出的标准答案。

在“三个不”“四个一”“七个标准”等一系列完备的制度保障之下，哈尔滨市道里区快行动、敢碰硬、勇克难，以雷霆万钧之势，一次次掀起拆违行动高潮。一个个“硬骨头”被啃下，痛快淋漓；一颗颗“毒瘤”被摘除，大快人心，为转型发展腾挪出空间，为百姓安居扫清了障碍。

道里区委书记肖彬说：“道里区坚持‘一把尺子丈量到底、一个标准执行到底、一个政策贯彻到底’，争取两年拆违任务一年完成，提高百姓获得感和幸福感。”

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挂图作战 对账销号

在该区上游街43号庭院内，一处占地面积800余平方米的违法建筑近日被依法拆除，但拆违行动并未就此结束。在清运垃圾，实现净地后，执法人员再次对现场进行测量、拍照、图纸比对，确认无误后将相关信息在拆违台账上逐一登记。

“以往拆违只精确到哪个小区或哪条街路有多少处违建，大约多少平方米，按照全市拆违‘零增量、减存量’的目标要求，我区在拆违过程中摸索并形成了‘七个标准’工作法，实现了对每一处违建的精准管控。”道里区区长董继文说。

“七个标准”工作法即发现违建，建立台账；现场照相，锁定证据；规划致函、规划认定；履行程序，快速送达；先期喷号，安全拆违；拆违彻底、清运及时；言语得当，纪律严明。

“在每一个拆违网格中，执法人员与街道社区联手，通过查阅资料、现场踏查、走访群众等方式对违法建筑进行地毯式排查，摸清底数建立台账，拆除一处、核对一处、销号一处，做到违建不漏一处、不差一寸。”道里区副区长唐可欣告诉记者。

在街道社区采访中，记者看到了一摞摞厚厚的拆违台账。随机翻开几本，台账上每一处违建不仅地址、面积、结构等信息详细登记，而且拆除时间以及拆除前后对比照片等信息也全部登记在册。

方法落实落细，效果提质提效，伴随着年度98.5万平方米城区拆违任务接近尾声，道里区又自加压力，提出两年违建任务一年完成的目标。

逐个街道社区分解任务、绘制平面图、制作航拍图……各项工作正在紧锣密鼓进行中。“我们将采取挂图作战，倒排工期的方法，确保在规定时限内城区180万平方米违建全部‘清零’。”对于这一目标，道里区行政执法局局长刘福禄信心满满地说。

阳光操作 透明公正

拆违工作的干扰和“杂音”，来自各种“关系户”,以及被拆违人眼中的“特殊人群”。他们的存在，总预示着“隐形”政策或许有，这也让拆违成为“天下第一难”。

但越是难啃的“硬骨头”，越能体现勇气和智慧。

在拆违行动启动之初，道里区便以一把尺子，一个标准、一拆到底、一视同仁的“四个一”原则亮出“底牌”，明确提出：

凡属于拆除范围之内的，不论单位大小、面积多少，不管涉及哪个部门、哪个人，都要敢于碰硬、严格执法，决不允许出现拆小不拆大、拆民不拆官、拆易不拆难的“三不现象”。

不久前，道里区安德街19号庭院掀起了一阵“自拆风”，被下达违建通知的小阳台、小棚厦在居民们的自发行动中被相继拆除。“街道带头拆违，是政府拔除‘毒瘤’决心的传递，我们也无需再观望，就是一个字‘拆’。”该庭院居民告诉记者，庭院中原有30余处违建，其中最大一处为占地150余平方米的车棚，归属权为安静街道办事处。

拆违启动以来，居民们始终抱着观望的态度。直到街道着手行动，居民们终于意识到，这次拆违是“动真格”。

公平公正的氛围很快在该庭院拆违行动中形成，百姓对于违建的态度也由最初的“要我拆”迅速转变为“我要拆”。

随着30余处违建在居民的自发行动中被拆除，庭院的环境“亮堂”起来，居民心里“舒坦”起来。

以心换心 拆违不难

拆违，关键是民心，难点是赢得民心。道里区始终坚持把群众放在心上，他们坚信，只有赢得群众的理解支持，工作才能高效推进。

“为民排忧解难服务贴心周到”，在道里区行政执法局收到的锦旗上，家住哈尔滨市道里区顾乡大街的赠送人陈玉兰这样写道。“拆违过程中，执法人员不是冷冰冰的一拆了之，他们帮我们想办法、出主意，这样温情执法，我们没有理由不配合。”陈玉兰赞叹说。

陈玉兰和儿媳在一处临街居民楼搭出的违建门斗里做食品生意，面对拆违，陈玉兰一家起初很抵触。“家里生活本来就困难，这一拆就彻底断了来钱路，以后的日子可咋过。”了解到陈玉兰一家的困难后，执法人员在宣讲政策的时候，主动帮助他们一家选门市、租房子，直至小店搬进新址，拆违才实施。

事实上，类似这样的温情画面，在道里区的多次拆违行动中，屡次上演。为了使远在异地治疗的被拆违人能安心治病，执法人员帮助其订购并安装了新门窗；为帮助被拆违业户减少损失，执法人员主动帮忙找库房帮搬家……暖心服务、人性执法，犹如一剂润滑剂，赢得了民心，拆出了速度。