□本报记者刘晓云

核心提示

双鸭山通过认真学习习近平总书记今年两会期间参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神，增强了发展的信心和动力。特别是通过学习省委书记王宪魁“五个深刻领会准确把握”的深刻阐述和精准解读，更加深了对习总书记讲话精神的深入理解。全市上下掀起热潮，全面学习贯彻落实重要讲话精神，以“学讲话、谋振兴、闯新路”为契机，不断优化产业结构，激发内生动力，着力打造良好的发展和创业环境，提升干部精气神，以务实而坚定的步履，转型发展再出发。

聚焦中心精准发力持续推动经济快发展

近日，在位于双鸭山市岭东区深山里的航天长源矿泉水厂房内，四五十位工人们正在紧张地安装生产线设备，焊花飞溅的现场一派火热繁忙，确保长源矿泉水一期30万吨项目于年内实现投产；

我省建设东部煤电化基地重点项目之一的双鸭山龙煤天泰煤制10万吨/年芳烃项目现场，去年土建工程已基本完成，大部分设备已安装完毕，并已单机调试，目前正克服一切困难争取年产30万吨甲醇转10万吨芳烃；

在中俄国际文化物流经贸产业园，为了物流园区今年顺利投入使用，企业数字研发中心加班加点为园区量身打造信息网络服务平台……

这些正是双鸭山集中力量狠抓重点产业建设的缩影。该市深入贯彻落实“五大发展理念”，按照省委“五大规划”部署，以重点产业建设为抓手，全力抓好重点产业建设。确定了巩固现代煤电化钢产业建设，重点推动采掘产业现代化、电力产业清洁化、化工产业高端化发展，全力建设国家级煤化工产业示范基地；重点发展绿色有机食品加工和生物制药产业，培植八大类“真绿”产品基地；重点坚持开发与保护并重，打造“北大荒黑土湿地之都”品牌；以“出口抓加工、进口抓落地”为主攻方向，发挥通道作用，形成以对俄开放为重点的全方位、多层次开放新格局。

要在加快转换发展动能上聚焦发力，关键要调整经济结构和产业结构。双鸭山强力推进招商引资和产业项目建设，坚持改造提升传统产业和开发建设战略性新兴产业并举，狠抓质量效益型产业项目建设和谋划储备，通过扩大增量、激活存量带动产业结构优化升级，进一步增强重点骨干企业和本地产品的市场竞争力。2016年全市确保三聚华本焦炉煤气制液化天然气、建龙干熄焦、长源矿泉水、中俄国际文化物流经贸产业园、中航（宝清）现代农业服务园区等150个投资500万元以上项目实现开复工（其中，投资亿元以上项目30个）。把招商引资作为落实项目主体的主渠道，力争招引项目80项以上，实现盘活现有停产规上煤炭生产经营企业和粮食加工企业20户以上，新增对外销售本地产品销售额达到500万元以上企业到达50家。

截至3月底，全市已落实投资500万元以上产业项目58个（其中：新建28个、续建30个，建成投产30个），总投资500.07亿元，年度计划投资63.01亿元。预计4月末，市重点推进产业项目可实现开复工12个，当年累计完成投资1.74亿元。

眼下，正是备春耕大忙时节，在供给侧改革背景下，双鸭山围绕市场调结构、围绕政策调结构、围绕产业项目调结构，找准了自己的路子：该市农作物播种总面积617万亩，与上年持平。预计玉米调减74.3万亩，水稻增加29.6万亩，大豆增加15.7万亩，杂粮杂豆增加17.9万亩。

今年，双鸭山按照省委经济工作会议要求，明确提出了以推进农业供给侧结构性改革为切入点，全力打造绿色有机食品产业聚集区的目标任务。

凝心聚力改革创新更好地激发内生动力

3月26日，双鸭山青年创业实践项目之一的老朴韩餐馆在双鸭山创客空间的扶持与帮助下顺利开业。餐馆负责人朴长寿表示：“小店开张不但享受到了免三年租金的待遇，而且还得到了银行的低利息青年创业贷款10万元，让我更加有信心经营好我的餐馆，感谢双鸭山创客空间这个平台让我实现了创业梦想！”

双鸭山创客空间作为该市“大众创业，万众创新”的有效载体，以“汇聚社会资源力量助推青年创业发展”为宗旨，采取“党政支持、共青团牵头、社会化运营”模式，引导、鼓励和培育青年创新、创业，发挥创业带动就业的倍增效应，吸引更多优秀青年创业、创新、创优。

去年以来，双鸭山加大政策扶持力度，鼓励创业就业，掀起“大众创业、万众创新”的热潮，增强困难群体自我发展能力，变输血为造血，激活脱贫致富的内生动力。

双鸭山创客空间成立以来，得到了市委、市政府以及各有关单位的大力支持，已有部分创业人员以及中小企业在创客空间得到了扶持与帮助，成效初显。截止目前，共为创业青年提供免租金商铺11户、总面积5000余平方米，就业岗位2700余个，解决就业人员300余人，发放大学生创业贷款6笔、总计60万元，扶持10个青年创业实践项目，设置创业就业免费培训科目4类，吸纳60余家微商入驻双鸭山微商城。

激发内生动力要着力提升党员领导干部的领导能力。双鸭山组织街道社区干部、村级后备干部、党务干部和企业管理者，深入生产一线参观考察，赴江浙地区开阔视野，对比典型找差距，借鉴经验促赶超，提升干部干事创业本领。加大与省委党校、培训基地上下联动、合作办学力度，把课堂设在现场教学基地、基层一线、改革前沿，推行行动学习、结构化研讨等新教法，研究问题、查找差距，谋划思路、探寻办法，增强教育培训的实效性。注重现代办公技能培训，建立完善考核评价标准，并与干部选拔使用相结合，让各级干部能够熟练掌握计算机和网络操作等技能，提高工作质效。创新产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式，推动市职教集团与重点企业的交流合作，开展“校门对厂门、课堂对车间、专业对岗位”的实用型人才订单式培训。2016年，计划举办市级主体班19个，培训各级干部、各类人才3500余人次。

践行法治依法办事更好地优化发展环境

不久前的清明小长假期间，在俄哈巴罗夫斯克做水果蔬菜生意已经有七年的牡丹江人刁春成，第一次乘坐哈尔滨至哈巴罗夫斯克班车从饶河口岸出境，只用了很短时间就通过了饶河口岸。“原以为节假日要出境很麻烦，没想到通过24小时预约服务热线很顺利就办理好了出入境证件。”她说，后来知道是双鸭山公安机关出入境系统启动的便民绿色通道。

双鸭山市公安局把优化发展环境活动作为首要任务来抓，出台了《双鸭山市公安局窗口服务工作规范》，常态化开展“一窗式受理、一站式办公、一条龙服务”的工作模式，在交管、户政、出入境等窗口单位全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制，深入推进错时服务、预约服务和延时服务，在节假日放弃休息，开通绿色服务通道。出入境部门积极用好用足饶河口岸签证和边境旅游异地制证政策，探索外国人管理服务新路子，在宝清县、饶河县相继挂牌投入使用外国人服务站。

双鸭山坚持发展导向，在优化环境上转方式、优服务。着力解决破坏市场秩序、影响公平竞争、侵犯企业权益等问题。该市去年成立了企业投诉举报中心、优化发展环境办公室和八个专项推进小组。召开座谈会征求全市非公企业家代表意见，共梳理出26条问题，深入企业和各单位了解情况，发现问题，督促整改。建立了政府违约案件投诉和解决机制，畅通政令、改进服务、严肃整治。开展亲企、安企、帮企活动，开辟政务“绿色通道”，53家市直部门及在双中省直单位通过媒体作出了服务承诺。全市查处破坏经济秩序案件31件，给予党政纪和组织处理47人。及时向社会通报了破坏发展环境典型案件。

今年，双鸭山把法治建设作为改善发展环境的最重要、最根本任务，聚焦突出问题，持续精准发力。近日，该市发布实施“重法治、优环境、促振兴”工作方案，继续完善、狠抓落实优化发展环境的政策措施，系统梳理、扎实解决制约经济社会发展的矛盾问题，推进多层次多领域依法治理，不断提高领导干部依法办事能力、执法司法公信力和基层社会治理法治化水平，全力打造“五个环境”：建设诚信政府，为全面振兴打造优质高效的政务环境；推进公正司法，为全面振兴打造公平正义的市场环境；加强依法治理，为全面振兴打造安定和谐的社会环境；严格法纪约束，为全面振兴打造风清气正的廉政环境；强化宣传引导，为全面振兴打造崇尚法治的舆论环境。

该方案分四个阶段组织实施，期限为今年年底。提出重点抓好经济战线领域、窗口服务单位、行政执法部门和司法机关的监督检查，并把检查验收结果纳入党风廉政考核、行风评议、部门目标考评体系，对不作为、慢作为、乱作为及破坏发展环境造成严重影响的人和事立即启动问责程序，严肃查处，并以曝光。

加强领导强化担当更好地提升干部精气神

在学习习近平总书记重要讲话过程中，市委书记登上讲台为来自各条战线的700多名市管干部讲课。一位来自乡镇的领导干部在听课后感触颇深：“听了书记的课，既振奋又深感责任在肩。正如书记所讲，基层一线领导干部必须有强烈的责任和担当意识，双鸭山的发展未来在于形成‘动车组’效应。我们每个干部都承担着发展的责任，今后工作中我必须勇于担当。”

通过学习，让干部们把握了习近平总书记讲话精神实质，做到知行合一，促进转型发展。“这次学习使我深切感受到了习近平总书记对龙江发展给予的殷切希望，以及省委、省政府带领龙江人民奋力前行的信心。”市外事侨务旅游局局长、党组书记刘俐唯表示，要挖掘景区文化底蕴，做好现有景区提档升级，抓好冰雪项目开发，推进黑土湿地国家公园申报；抓好以湿地生态、冰雪游乐和赏杜鹃花、游五花山等为重点的夏冬季旅游产品开发及春秋季产品升级，全面推进黑土湿地旅游核心区建设，打造“北大荒黑土湿地之都”旅游品牌。

提升干部精气神离不开促进发展的正向激励和制度约束。该市继续推行以“干部在一线锻炼、业绩在一线考核、人才在一线选拔、问题在一线解决”为核心的“一线工作法”，注重在一线和主战场上培养磨炼干部，在服务群众和急难险重任务中识别考察干部。

作风过硬与否，只有放进干事创业中“锻造”。饶河县西林子乡小南河村，农业以种植玉米为主，多年来的保护价，给农民养成了靠天吃饭、单一种植、不思创业的思维模式。“第一书记”冷菊贞到来后，不但依托独特民俗资源建起了农家乐摄影旅游基地，接待了杭州、哈尔滨等省内外游客上千人。还集中梳理了村里黑蜂养殖和山特产品采集信息，统一制定了薇菜、蕨菜、蘑菇、木耳等优质山产品以及椴树蜜的报价信息，帮助村民打开了当地特产的销路，短短一个月时间内，通过网络销售山特产品达5万余元。以真情换真心，冷菊贞的付出换来了村民的支持和拥护。今年开春，冷菊贞帮着组建合作社，村民一呼百应，纷纷报名；冷菊贞再谈起“调结构”，大家几乎没有异议，今年村里将种植红豆5000亩，大豆6000亩，玉米、高粱等7000亩。

下派“第一书记”，是双鸭山市委谋长远，求发展的重大战略举措。像这样的第一书记，市直选派96人、军警地派驻45人、省直选派3人、县区选派271人，给农村带来新理念，既锻炼干部，又推动农村农业发展和文明提升。