□张鑫本报记者刘亿服

抚远，地处东北亚中心地带，与俄罗斯远东首府哈巴罗夫斯克隔江相望，是我国对俄经贸合作最有潜力的区域和“龙江丝路带”的重要节点和枢纽。近年来，借助对黑瞎子岛的生态保护和保护中的开发，尽展“一岛两国”新魅力。

随着中俄战略伙伴关系的日益加深，作为两国经济发展战略交汇点的黑瞎子岛，其开放开发已成为共同关注的焦点。目前，中俄双方对黑瞎子岛的开发建设都已上升为国家战略，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》明确提出“推进沿边重点开发开放试验区建设，推动黑瞎子岛保护与开发开放”。省委明确提出在黑瞎子岛中方一侧设立跨境经济合作区，实行更加自由开放的政策，将其打造成生态文明之岛、合作发展之岛、友谊和谐之岛。俄方提出中俄双方共同规划、错位发展，将黑瞎子岛纳入超前发展区和限时跨境免签政策。

目前，黑瞎子岛口岸开通工作取得了突破性进展。2015年12月17日，中俄总理举行第二十次定期会晤共同签署联合公报声明：“继续推进黑瞎子岛（大乌苏里岛）设立口岸工作，联合进行开放开发”。今年4月4日，俄罗斯外交部照会我驻俄使馆，建议增设大乌苏里岛（俄方）—黑瞎子岛（中方）国际公路客运口岸，并允许8座及以下小型车辆穿越国界，这意味着黑瞎子岛口岸建设和开通已在两国法律层面准予。

抚远市抓住这一重大战略机遇，全力谋划推动跨境经济合作区建设。按照国务院和国家发改委批复的“生态保护、旅游休闲、商贸流通、口岸通道”功能定位，他们将黑瞎子岛和抚远市域的发展作为整体统筹考虑，在开发模式、管理体制、政策支撑等方面先行先试。制定了保护先行、适度调整、生态开发、分期建设的基本原则。对黑瞎子岛中俄自由贸易区实行“境内关外、封闭运作”的管理模式。在功能区划上，他们按照岛内旅游、岛外服务、抚远支撑的思路将黑瞎子岛及东极小镇、莽吉塔港园经济区、抚远镇规划布局为“一岛三区”空间布局和“五大产业”支撑体系，把岛内岛外发展有机结合起来。同时制定了《黑瞎子岛生态保护和开发建设实施方案》，明确了黑瞎子岛开放开发的目标任务和推进措施。

目前，黑瞎子岛已疏通淤塞水系23处，绿化种植3.2万株树木。在岛上完成了总长4.4公里的砂石路改造工程，新铺设的黑色沥青三级路面使所有景区景点全部实现连通；岛外全长56公里的浓桥经抚远镇至太阳广场道路升级改造完成；建黑高速竣工开通。岛内在完成湿地公园、东极宝塔、界碑揭牌仪式旧址等景区景点修复基础上，对重点区域的配套设施进行了完善，改建停车场4处。

为实现黑瞎子岛跨境经济合作区建设目标，抚远边民互市贸易区自去年7月16日正式运营，已进口俄罗斯商品一万多种。为进一步加强中俄两地间文化和体育领域的交流与合作，相继举办了2016中国东极黑瞎子岛新年日出马拉松赛；第十一届“银色胡瓜鱼节”垂钓活动；“人教杯”中、俄、韩橡皮艇极限挑战赛暨黑瞎子岛中俄国际帆船比赛中国赛段；“黑瞎子岛中俄国际帆船比赛”，“2016徒步中国·黑瞎子岛全国徒步大会”，第二届“黑瞎子岛杯”烹饪技能大赛暨中俄厨艺精英对抗赛；“2016首届黑瞎子岛区域经济发展论坛”。

如今，承接黑瞎子岛配套服务实施的东极小镇项目，各项建设进展顺利，已纳入国家财政部PPP示范项目。俄罗斯联邦国家铁路局、俄罗斯远东国立交通大学等机构有意在东极小镇创办中俄国际大学，经磋商双方共同签署了合作备忘录。

为统筹推进岛内岛外旅游业发展，抚远市在岛内岛外谋划实施了野生熊探秘园、乌苏里船歌旅游风光带等新的旅游项目。野生熊探秘园项目现已开工建设并完成植树和道路基础等前期工作；赫哲风情渔家乐、博物馆、渔港、垂钓场、南山景区、沿江公园等项目都在积极推进中。