王金会

习近平总书记在我省考察调研时作出“冰天雪地也是金山银山”的重要指示，我们认真学习领会，进行深刻反思，就全省冬季农业经济发展进行了调研。从调查了解的情况看，近年来各地从解决农村劳动力和劳动时间“两个剩余”问题入手，探索发展冬季农业经济，取得了良好经济社会效益，全省农业正由季节性抓生产向四季搞经营发展，农民正由生产型向生产经营型转变，加快由半年农闲转向全年农忙。

在设施农业生产方面，加快改造传统老式高耗能温室，建设现代新型节能温室，推广选用耐低温、耐弱光等果菜品种，建设了一批冬季设施生产基地，开展草莓、叶菜、食用菌、花卉等反季节种植，不仅提高了冬季蔬菜自给水平，也丰富了市民的菜篮子，更鼓起了农民的钱袋子。在农村电商发展方面，鼓励引导农民和各类新型农业经营主体，利用网络销售优质大米、杂粮、杂豆等绿色有机食品和特色农产品，农村电商已成为农民冬闲季节最好的挣钱渠道。据不完全统计，全省有2.5万农民从事农村电子商务。在农民劳务输出方面，通过抓培训、搞对接、建基地、维权益等有效手段，有组织地推动农村富余劳动力进城务工、转移就业，增收了农民工资性收入。据统计，2015年第四季度到2016年第一季度期间，全省转移农村劳动力428.2万人，实现劳务收入219亿元。在休闲农业发展方面，依托冰雪资源、地域风情，大力发展土炕村民旅馆、民俗农事体验、山珍野味特产湖鲜品尝等休闲农业。预计到2016年末，全省休闲农庄、农家乐等休闲农业经营主体可突破4600家，经营收入60亿元左右，其中冬季冰雪旅游特产营销、餐饮接待、采摘体验等收入占总收入的3成多，超过20亿元。下一步，全省要进一步贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神，制定发展规划，明确任务措施，大力发展农业冰雪产业经济，拓展龙江现代农业发展新空间、厚

植新优势、培育新动能。

一要做好“观念转变”文章

坚持以解放思想为先导，深入开展“农民不猫冬、大念致富经”主题活动，深挖农民“猫冬”的思想根源，总结过去农村“冬闲”出现的问题教训，推广一批“冬忙”增收的各级各类典型，教育引导广大农民树立生产经营大农业理念，增强发展意识、进取意识、致富意识，破除小富即安的传统思维，加快转变“猫冬”的陈旧思想观念和“冬闲”的生产生活方式，真正变“冬闲”为“冬忙”、变“要我富”为“我要富”，激发和调动农民增收致富的内生动力，使发展农业冰雪产业经济成为广大农民的自觉行动。

二要做好“棚室生产”文章

以提质、增效、保供为目标，实施园艺作物精品战略和优势产品区域富集工程，采取政策支持、典型引带等方式，引导农民扩大冬季设施农业生产，补齐我省冬季农业生产“短板”，提高淡季果蔬生产和供给能力，拓宽农民增收渠道。重点要研究适合高寒地区生产的温室标准，发展彩虹温室等新型温室，提高蓄热保温、采光能力，降低生产成本。扩大棚室基地规模，重点打造一批产加销游一体化基地，探索冬季都市观光模式。优化种植品种，重点发展观赏花卉、草莓采摘和精品蔬菜等高附加值作物生产，提高生产效益。

三要做好“电商营销”文章

继续组织大学生与1170个“互联网+”农业高标准绿色有机种植基地对接，将其打造成全省优质农产品电商营销示范基地和特色品牌，带动更多经营主体发展电商营销，推动农业种得好、卖得更好。鼓励引导广大农村青年、回乡创业青年、大学生村官投身农村电子商务发展，依托黑龙江大米网、生态龙江等网络平台销售龙江优质农产品，让农村电商成为冬季农民创收新渠道。特别是针对电商销售的杂粮杂豆等农产品，混打混收、产品性状不一，精品少、大众大路货多，市场售价不高、利润率低的实际，引导农民通过手工挑选、机器筛选等整理方式，提高产品精细化水平，提升利润增值空间。

四要做好“转移创业”文章

冬季时节南方地区往往出现用工荒。要抓住这一农民转移就业的有利契机，发挥已有劳务协会、劳务经纪人、劳务输出基地、劳务合作社、农民工服务站、培训机构和劳务中介等组织作用，有组织地加快农民劳务输出。特别是我省农民会种地，望奎县农民到广东省冬种马铃薯、宾县农民到云南省冬种蔬菜，都取得可观经济效益，要加大服务对接力度，组织更多农民到南方地区发展冬季农业生产。此外，要深入实施“农民创业工程”，加大创业政策落实、创业实训基地建设和创业指导服务力度，以创业带动更多农民就业增收。今冬明春全省农民劳务收入要突破220亿元。

五要做好“加工增值”文章

冬季恰逢元旦、春节“两节”，是农副产品生产旺季、绿色有机食品销售“黄金季”。要以“农头工尾、粮头食尾”为抓手，抓好农民合作社加工示范单位、主食加工示范企业创建和农产品副产品综合利用试点，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，培育壮大农业产业化龙头企业群体，用龙头企业引领全产业链，构建健全的贸工农、产加销相联结的产业体系，从根本上解决农业“量大链短”问题。同时，要坚持抓大不放小，鼓励引导农民发展小酒坊、小粉坊、小磨坊、小油坊和手工编织等工副业

生产，提升农产品附加值，实现加工增值增收。

六要做好“休闲农业”文章

因势利导，用好用足农财两部农村产业融合政策，加快培育休闲农业点（村、园）、休闲农业合作社等经营主体，重点打造哈市周边和牡长海两个休闲农业产业带，示范带动各地发展以冰雪为特色的休闲农业。要突出抓好龙江冬捕品牌项目的策划、宣传与推介，搞好“伴手礼”产品的开发营销，提升冬捕的文化品位，扩大知名度、影响力。要大力开展休闲农业示范县、最美休闲乡村、最美乡村游景区创建活动，带动冬季休闲农业的多样化、个性化发展，拓展农业多样功能，打造我省农业发展新的增长点。

七要做好“补脑充电”文章

冬闲时节是抓好农民技能培训、为来年农业生产经营打好基础、抢抓先机、赢得主动的大好时机。要深入开展农业科技培训之冬活动，认真总结今年全省调整种植结构，发展蔬菜、杂粮杂豆等增收典型，加大相关技术培训，引导农民调整种植结构、发展产业致富增收。特别是要以基层农技人员、农民合作组织经营管理人员、现代青年农场主、新型职业农民等为重点，广泛开展现代农业生产技术、现代物质装备应用、“互联网+农业”新产业新商业模式等知识和技能培训，增强其发展现代农业经营、带动更多农民增收致富的本领。

（作者系中共黑龙江省委农办主任、省农委主任）