王建武

我省作为东北重要老工业基地，经济下行压力巨大，振兴面临的困难除了经济结构调整转型因素，更重要的是发展环境不优对龙江振兴带来的负效应。近年来，在中央继续加大行政审批事项取消和下放力度的大背景下，我省围绕简政放权，取消和下放了一批行政审批权限，并实行“权利清单、责任清单、收费清单”制度，成效显著，但转变和优化政府职能的改革并非一蹴而就，对此，我们要在优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境上下大力气，祛除发展环境中的负效应对龙江振兴阻碍，为实现龙江全面振兴铺平道路。

一、明晰政府和市场关系定位，努力优化市场环境。打破政府作为市场经济主要推动力的传统，严格规范政府干扰市场秩序的越位行为，加强市场化改革和市场体制创新，全面推进市场经济结构调整，培育壮大以服务业为主的第三产业。积极引进社会资本合作模式，在未有法律明确禁止的领域，允许社会资本、民营资本进入，着力构建企业民营为主、资金民资为主、市场民办为主、中介组织为主的市场体系，全面营造公有制经济与非公有制经济共生共荣、和谐发展、竞相生辉的良好市场环境。

二、坚持依法行政，努力优化法治环境。优化发展环境离不开良好的法治环境，因此要规范文明有序的执法环境，坚持依法行政，严格执法程序，正确行使法律赋予的权力。加强对群众投诉问题的督查督办，及时受理行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序的人和事。要通过打击干扰企业正常生产、扰乱社会秩序的违法犯罪行为，净化社会风气，积极营造全社会遵法守法的良好环境。司法部门要增强为投资者服务意识，及时依法惩处各种危及企业投资者生产经营和人身财产安全的违法犯罪行为。对向企业敲诈勒索等干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，要坚决予以打击。

三、树立发展意识,营造亲商安商的人文环境。我省在区位、交通、资金以及人才技术等方面与沿海地区比较无明显优势可言。如果我们再没有一个宽松的优化的发展环境，在龙江振兴的发展大潮中，不仅要落后，而且将被远远地甩在后边。良好的人文环境是优化发展环境必不可少的要素，各级政府部门要解放思想，更新观念，树立强烈的发展意识，以人文环境的优化带动整体经济发展环境的优化。要广泛深入宣传优化经济发展环境方面的大政方针和政策，对典型事例进行报道，为优化环境造势，深化广大群众对优化经济发展环境重要意义的认识，切实增强为优化经济发展环境做贡献的自觉性。

（作者单位：黑龙江省社会科学院）