□黑龙江省社会科学院俄罗斯所研究员王彦庆

深入挖掘中俄合作发展深厚积淀和巨大潜能，围绕中国东北老工业基地振兴和俄罗斯远东大开发的两大战略，建设中俄跨境生产网络，是中俄两国共同谋划边境地区合作发展的战略性举措。

一、中俄跨境生产网络建设构想。中俄跨境生产网络是在国际分工不断深化的过程中，中俄两个国家以要素禀赋等方面的差异为基础，以FDI和贸易为纽带建立起来的产品内分工关系。一是中俄两国或东北亚多个国家参与同一种最终产品的生产；二是在生产过程中，中间投入品按工序在国家之间流转，中间产品贸易成为这种分工模式的一大特点；三是两国之间的国际分工关系，通过外商直接投资或国际外包的形式来实现。按照新形势下中俄两国的区域战略构想，以俄罗斯滨海地区和黑龙江省为核心，以跨境运输通道建设为切入点，以运输物流产业为先导和引领，通过跨境运输通道互联互通，集聚中俄两国乃至东北亚地区的产业要素资源，构建跨境生产网络及物流服务网络，打造跨境生产集群，实现中俄及东北亚各国协同共赢。

二、中俄跨境产业集群培育发展。探索中俄合作发展创新模式，建设跨境运输通道，培育跨境产业链，打造跨境生产集群。一是创新发展模式，实现由资源贸易转向投资加工；二是强化技术合作，实现由贸易加工转向研发制造；三是打造跨境集群，实现由单项合作转向产业链合作，由国内配套到跨境整合；四是注重文化融合，实现由经济合作转向文化融合。按照“点面结合、内外融通”的原则构建中俄跨境生产集群，强化黑龙江省和滨海边疆区的核心地位和作用，整合双边的生产要素和产业资源，以跨境运输通道建设为切入点，依托符拉迪沃斯托克、牡丹江、哈尔滨等中俄合作中心城市，培育跨境产业链，打造超越地域空间、产业镶嵌配套、内外互动双赢的若干跨境产业集群，构建中俄跨境生产网络，成为世界经济发展的新亮点。打造中俄跨境生产集群可以从三个方面入手：一是依托边境口岸，培育跨境商贸物流和加工产业集群。二是依托港口，培育中转服务型和临港加工型的跨境产业集群。三是依托中心城市，培育综合服务型和高端制造型的跨境产业集群。

三、中俄跨境生产网络建设建议。一是建设跨境运输通道。两国政府共同推动滨海跨境运输长廊等中俄边境运输通道建设和畅通,推动相关合作企业参与跨境运输通道建设，推动研究机构开展跨境运输通道建设和中俄跨境生产网络集群发展研究。二是培养跨境企业主体。切实改善投资环境，建立公平公正、长久稳定的政策环境，支持企业投资建设跨境运输通道，培育跨境产业集群、建设跨境生产网络，通过企业投资，融入国际生产网络体系。三是打造跨境生产集群。结合滨海边疆区和黑龙江省的产业特点和资源禀赋，在边境口岸、枢纽港口、中心城市共同构建跨境产业集群，打造中俄跨境生产网络，形成世界级跨国经济合作区，成为中俄跨国合作发展示范和创新亮点。