王守聪

省委经济工作会议提出，要打好重要领域改革攻坚战，并对大力推进地方国有企业改革，深化企业内部“三项制度”改革，加快建立现代企业制度提出要求。农垦改革必须坚定不移往前推进，先从政企分开破题，坚决破除陈旧思想观念和体制弊端，推动各项改革全面提速、纵深推进。

一、坚持思想发动不动摇，

带动农垦改革行动不断取得新进展

怎样坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端？就是要垦区坚持将思想发动贯穿农垦改革全过程，以思想认识到位带动改革行动到位。去年开展的“深化改革加快发展”解放思想大讨论，以及党的十九大精神系列宣讲活动，已经使垦区上下认识到改革势在必行，为实质性推进农垦改革奠定了良好的思想基础。下一步，垦区还将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省委经济工作会议精神，进一步增强推进农垦改革的思想自觉和行动自觉。深入认真地查摆垦区在改革发展方面存在的问题，清醒而客观地看到垦区的体制机制弊端、发展短板和瓶颈、保守而落伍的思想观念，进而以问题倒逼思想观念的变革。要深刻地认识到黑龙江垦区的改革在全国农垦改革全局中的重要作用，在全省国有企业改革大局中的关键性地位，带动垦区党员领导干部以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，全身心地投身农垦改革。强化舆论宣传，引导垦区广大干部职工群众理解改革、支持改革，增强改革信心，积极主动地参与改革，推动农垦改革不断取得新成效。

二、坚定农垦改革方向，

推动全面振兴发展

党的十九大报告提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。农垦改革已经被确定为全省国有企业改革的重点。垦区将坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持垦区集团化、农场企业化改革方向不动摇，把习近平总书记“建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母”的要求变成实际行动。北大荒农垦集团总公司新体制开始模拟运行，随后，北大荒集团新体制将正式运行。这是垦区集团化改革的目标，更是北大荒集团发展的方向和承担的使命。北大荒集团是未来黑龙江农垦的主体。北大荒集团对内以资本为纽带打造母子公司管理体制，按国有资本投资运营公司模式运行，对外通过引进招商有实力、有影响力的战略投资者，拓宽发展空间，提升产业层次，提高竞争能力。产业公司作为集团的利润中心，通过产权一体、参股控股、契约联结等多种方式，围绕主业，以项目对农（牧）场进行资源整合，打造“产业龙头+基地”全产业链产业集团。同时，以垦区集团化带动农场企业化，以行政体制改革、经营体制改革带动农场办社会职能改革。加快农场有限公司组建步伐，对于农场办社会职能，能移交的尽快移交，不能移交的，实行内部政企分开、管办分离。党的十九大报告在实施乡村振兴战略方面强调，加快推进农业农村现代化。垦区集团化、农场企业化以及农场办社会职能改革，将会促进农垦现代农业大基地、大企业、大产业建设和农场现代化城镇的繁荣，为垦区在我省乡村振兴战略中发挥示范、引领、带动和辐射作用提供重要支撑。

三、维护社会稳定，

有序推进农垦改革

社会和谐稳定，既是农垦改革取得成功的必要保障，也是农垦改革的重要目标，关系到垦区人民的满足感、获得感和幸福感。垦区目前正处在改革发展的最佳窗口期、转型发展提档升级的重要机遇期，以及各种矛盾和敏感问题集中显现的交织期，因此维护社会稳定的任务十分艰巨。垦区以人民利益为中心，正确处理改革、发展和稳定的关系，在推进农垦改革过程中将高度重视充分就业和职工增收等问题，确保干部职工利益不受损失。根据垦区实际，本着尊重历史、实事求是的原则，科学设计农垦改革施工图，循序渐进、积极稳妥地解决问题、化解矛盾，为改革清除各种阻力，确保农垦改革有序推进。

四、加强党的领导和党的建设，为农垦改革提供坚强政治保障

党的十九大报告强调，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。黑龙江垦区始终坚持党对农垦改革工作的领导，充分发挥企业党组织的政治核心和领导核心作用，切实加强基层党组织建设，统一干部职工的思想，引导垦区上下认同改革、拥护改革、参与改革。农垦改革后，在党委的领导下，建立两位一体或者三位一体的现代企业治理结构，切实发挥党组织对改革发展的领导作用和保障作用。垦区各级党组织要坚持“两学一做”常态化制度化，狠抓党建工作活动载体建设，大力实施“北大荒堡垒工程”。严格落实党建工作责任制，切实履行从严治党责任，加强各级领导班子思想作风和反腐倡廉建设，坚持正确的选人用人导向，全面打造良好的政治生态，确保农垦改革始终沿着正确轨道向前推进。

（作者系黑龙江省农垦总局党委书记）