访哈尔滨市建委主任李亚强

□李因楠本报记者韩波

把铁路重大基础设施建设做为“1号工程”、“一把手工程”，哈尔滨市发挥“龙头”带动作用，累计完成了哈大高铁、哈齐高铁、新建哈佳、哈牡客专、哈尔滨火车站扩建改造等13个重点涉铁项目的任务目标。记者采访哈尔滨市建委主任、哈尔滨市铁路重点项目建设推进工作领导小组办公室主任李亚强时，他开门见山：“以创新作为、勇于担当为理念，哈尔滨市集中破解重点难点问题，真正实现了‘保征地征收按时完成、保项目资金及时到位、保市政设施配套完善、保工程建设顺利推进、保社会和谐稳定’的既定工作目标。以哈尔滨为节点，贯通全省、辐射全国的铁路交通网络升级，也显示了哈尔滨这一中心枢纽对我省交通基础设施建设的巨大牵动作用”。

高铁建设奔跑向前，哈尔滨市承担起极为繁重的项目方案优化论证、土地和房屋征收、资金匹配、基础配套设施跟进建设等共建任务。 （下转第三版）

（上接第一版）特别是面对征地拆迁这一难题精准发力，截至目前，已累计完成永久征地2242.14万平方米，临时用地1326.72万平方米，完成112.16万平方米的房屋征拆任务。

勇于担当夯实项目实体责任

近年来，哈尔滨市始终把重点涉铁项目做为“1号工程”、“一把手工程”，党政主要负责人坐镇指挥，全力推进。李亚强对记者说，按照省里确定的目标要求，哈市对涉铁重点项目任务进行分解，分级夯实主体责任。落实市铁建办统筹协调责任，发挥综合协调、统筹调度作用，层层传导压力；落实各区县（市）政府征拆、维稳主体责任，建立主要领导挂帅责任制；落实财政、公安、信访、房产等关联责任，为项目推进提供资金、维稳、审批服务保障。从去年开始，哈市还将涉铁目标任务，纳入地方政府考核指标体系，这一创新举措，更激发出求真务实的工作干劲。同时，对存在失职、渎职、不作为、乱作为等违法违纪行为，启动问责机制，各项涉铁工作高效推进。

迎难而上依法合规破解难点

据了解，哈佳、哈牡等重点高铁项目，近80%的里程在哈尔滨市辖区内延伸；我省多项涉铁项目，都以哈市为启动点。近年来，哈尔滨市依法合规、打破常规，不断破解征收征拆难点问题，成为保障我省铁路建设加快推进的一大亮点。

李亚强介绍说，哈市每一项重点涉铁项目，都会碰到很多前所未遇的征拆难题，需要不断探索新的解决方案，才能切实完成市领导提出的“既要依法依规保护群众合法权益，也要按时限交付净地”的工作要求。

去年7月，哈市启动哈佳铁路南直路至滨北铁路段征收工作，区域内涉及52家企业，其中仅4家具有一定规模，其它企业设备陈旧，规模偏小。按照市领导提出支持地方工业发展的要求，哈市铁建办组织发改、工信等部门及哈南、阿城等工业园区，为被征拆企业提供了11.37万平方米园区厂房，并确定16条引导中小企业移迁的扶持政策。同时采取引导扶持、拆分结合、打击违建等综合措施，推进征收工作，共拆除违法建筑26处、8万余平方米，为项目如期净地提供了保障。一手扶持企业振兴发展，一手严厉打击违建，让征地拆迁获得良好口碑。

省市联手合力攻坚，也是哈市征地拆迁的经典案例。哈齐客专一段新建铁路线因距哈市东升江畔小区较近，引发该小区64户居民以噪音、震动、挡光、高压电、电磁波影响生活为由，提出搬迁或补偿。因抢抓工期，在没有进行环评情况下，施工单位已开始施工。为妥善解决这一问题，省、市领导多次赴环保部门寻求解决意见，哈市成立了由市领导亲自挂帅的领导小组，制定出房屋置换、政府收购和房屋回购等解决方案，并成立32个工作小组，开展房屋功能置换工作，64户居民全部同意通过公参环评，实现了哈齐高铁按期通车的既定目标。

依法合规，打破常规，哈牡客专项目征地进度，一直处于全省领先位置。为提前半年完成这一项目计划，哈市从抓好行政审批等配套服务入手，按时完成了行政区界划分及用地规划、涉军防空通道线由调整、地震安全和地质灾害评估、线路选址意见、环评公参入户调查等23项前期配合任务，并在国家评审会上对哈牡、哈佳公用通道四线引入哈尔滨站一类变更设计方案明确提出意见，为项目启动打下坚实基础。去年8月正式启动哈牡客专征地征收工作后，哈市积极配合铁路施工单位先期完成了对工程用弃土场、搅拌站、构件厂、梁场等临时用地的选址征收，截至目前，已实现正式用地征地征收4223余亩，临时用地供地3500余亩。

创新作为维护稳定完善配套

李亚强告诉记者，哈尔滨市辖区内线性延伸的征收区域，国有土地与集体土地交叉，权属情况复杂，触及社会矛盾集中，维稳成为征收推进的第一要务。同时，多方筹措资金，完善市政设施配套，也是当务之急。为此，哈尔滨市多措并举，创新作为，圆满完成了预期目标。

哈尔滨市铁建办始终坚持“既要保障高铁建设顺利实施，又要保证人民群众合法利益不受侵害”的原则，妥善处理信访维稳问题。李亚强介绍说，以今年频发的30米环保线外居民意见集中现象为例，哈尔滨市铁建办统筹协调，相关各区、县（市）快速成立专门机构，制定工作方案，选调责任心强、政策水平高、善做群众工作的干部，对群众提出的问题认真梳理研究，妥善解决疑虑。

据了解，近年来，哈市铁建办明确要求各项目涉及的区（县）政府切实履行征收和信访维稳主体责任，同时，发挥统筹协调作用，组织市规划、国土、环保、征收等职能部门和铁路设计、建设、施工单位，就不同地域群众提出的各类专业性、技术性、政策性问题，形成具有法律或政策效力的书面答复意见，为解答群众问题提供基本遵循，确保了社会和谐稳定。

为完成基础配套设施跟进建设，哈市财政部门积极筹措资金，相关建设部门优化功能配套设计方案，抢抓地铁建设机遇，全力提升城市综合竞争力。哈尔滨火车站综合改造、关键节点的平改立方案设计、部分铁路涵洞功能拓展等项目，都凸显出哈尔滨作为铁路中心枢纽的核心功能。

哈牡电气化改造工程印染街平改立方案的优化设计，就集中说明了这一点。印染街是哈东物流产业带通往四环路的重要通道，为合理组织区域交通，相关部门几易其稿，将通行能力设计为并行六车道，为哈尔滨市综保区及哈东物流园区未来发展提供了基础保障。